目前，全党上下正在深入学习贯彻党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》中明确把“以建设高素质干部队伍为关键”作为执政能力建设的指导思想。通过自己对《决定》的初步学习，试图就加强干部队伍建设、不断提高执政能力谈一点心得。

　　一、深化干部人事制度改革，加强和改进干部队伍建设

　　深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍的根本途径。《决定》对深化干部人事制度改革提出了一系列要求和规定。总的就是要认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，以科学化、民主化、制度化为目标，与建立社会主义市场经济体制相适应，从整体上不断推进干部人事制度改革。

　　继续落实和完善已经出台的各项改革措施。要进一步坚持和完善干部选拔任用中的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度，特别要认真学习、宣传和贯彻《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等法规性文件，确保文件的有关政策规定得到落实。要专题安排干部人事制度改革学习活动，不仅使领导层熟知改革的方向和政策规定，而且使全体党员干部和公务人员也了解改革的具体措施和政策规定，增强参与人事制度改革的自觉性，以便形成广泛的共识，为干部人事制度改革创造良好的社会环境。

　　抓紧出台一些经实践检验比较成熟的改革措施。完善领导干部职务和职级相结合的制度，合理设置职级结构，增强职级对领导干部的激励作用；抓紧制定领导干部职务任期制度，严格控制选任制领导干部任期内职务变动；进一步完善公务员制度等等。对于这些工作，要认真按照《决定》的要求，抓紧出台有关制度和规定，形成“刚性”约束，杜绝随意性。

　　对一些亟待解决同时又是实践中的“盲区”问题要深入调查研究，积极探索，力争取得实质性进展。改革和完善干部双重管理体制的政策措施，进一步理顺干部管理体制；积极探索和完善党政机关、事业单位和国有企业的干部人事分类管理制度，研究建立适合不同类型事业单位的人事分类管理制度；探索适应现代企业制度要求的选人用人方式，把坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者结合起来，研究制定区别于党政干部的企业经营管理者选拔任用和管理办法。

　　二、强化教育培训与实践锻炼，全面提高干部的执政能力

　　强化教育培训与实践锻炼是顺应时代发展要求，提高各级干部素质，提高党执政能力的重要手段。要牢固树立大教育、大培训的观念，进一步加强对干部培训工作的组织协调，放开视野看教育，集中力量抓培训。在抓好干部政治理论学习、业务知识培训、素质教育的同时，把知识更新和工作能力的培训摆在更加重要的位置，形成全党参与、全社会动手，多层次、多渠道、大规模的培训工作格局。按照干部的实际工作需要和自身需求，扩大培训覆盖面，以胜任本职工作为目标，以提高创新能力为重点，有针对性地举办专题研究班、短期培训班等。积极推进个性化、差别化培训，增强培训效果，不断提高干部特别是中青年干部的综合素质和能力。要建立和完善学习培训的有效制度，推进干部教育培训的规范化、制度化。同时，要采取多种形式，大力加强干部的实践锻炼，使干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高科学判断形势的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力。

　　要树立工作政绩检验执政能力的思想，用经得起历史检验的政绩，取信于民。发展是党执政兴国的第一要务。尤其在我们欠发达地区，执政能力如何，要用发展的实绩来检验，要以经济发展和社会进步作保证。我们要抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，加快发展，切实把加强党的执政能力建设的成效体现到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益上来。要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，坚决排除各种不利因素对发展的干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要牢固树立和认真落实科学发展观，找准本地的发展定位和发展思路，坚持以人为本，把加快发展、全面发展、协调发展与可持续发展战略有机结合起来。要结合新的情况，理清思路，突出优势，扬长避短。着力抓好优势资源的开发利用，下大力气推进资源优势向经济优势转化，做大做强特色优势产业，充分发挥对整个经济社会发展的带动作用。敢于瞄准当今国内外科技的前沿，引进先进的生产方式和管理手段，提高借助外力促进发展的水平和艺术，争取在一些重点领域和关键环节实现跨越式发展，努力推进科学发展观的“本地化”，实现全面建设小康社会目标。

　　三、完善工作机制，为不断提高干部的执政能力提供制度保证

　　实践证明，组织结构是否合理，工作机制是否科学，极大地影响着干部的执政能力。体制和机制缺乏科学性，干部的执政能力就难以体现，就会妨碍各种资源的优化配置，降低执政效率，从而加大执政成本。提高干部的执政能力，从改进和完善党的领导体制和工作机制的层面来说，既要充分发挥各级党组织的领导核心作用，又要处理好执政党同国家政权、民主党派、人民团体的关系，增强党总揽全局、协调各方的能力，保持党的团结统一，增强党的活力。因此，这方面的制度建设更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。一是要切实抓好干部的培养、选拔和任用。要按照德才兼备原则和干部“四化”方针，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的干部选拔到各级领导岗位上。突出抓好“一把手”建设，切实把政治上强、民主作风好、清正廉洁、有较强驾驭工作全局能力的干部选配到“一把手”位置。加强后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部，不断优化干部队伍的年龄、知识和专业结构。二是要制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。干部的考核评价体系，对干部的思想和工作具有重要的导向作用。要进一步完善干部实绩考核评价体系，全面、客观、公正、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。从而改变一些地方和部门的领导干部思想深处重经济增长速度，轻社会全面协调和可持续发展；重显性政绩，轻隐性政绩；重短期效果，轻长远发展的保守思想倾向。三是各级党组织要认真执行民主集中制原则，健全和完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策和议事制度，加强集体领导的程序化、规范化建设，拓宽民主渠道，不断增强领导班子和领导干部的团结与活力。四是要进一步理顺关系，统筹协调，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成合力。坚决防止和杜绝“以党代政”、“以言代法”的现象发生。要通过科学化、规范化、制度化的机制，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，从制度上保证党的执政能力建设得到全面加强。

　　四、从严执纪，按照为民、务实、清廉的要求，引导干部廉洁从政

　　党的纪律是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证。我们党作为一个执政党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙，全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往不胜。一是要自觉接受监督。党的纪律要求党员干部特别是领导干部必须自觉接受监督，具有自我认识、自我剖析、自我监督的自觉性和主动性，模范遵守党的纪律，增强拒腐防变能力。领导干部手中掌握着权力，时刻面临来自各方面的诱惑和考验。因此，要提高思想认识，切实做到清廉为本、自律为先。要慎独、慎微、慎欲，在思想深处筑牢拒腐防变的堤坝，始终做到见微知著、防微杜渐，及时把问题消除在萌芽状态。要树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，切实从关心、爱护干部出发，发现领导干部的苗头性问题及时提醒并帮助解决，防止小过铸成大错；对干部队伍中的消极腐败现象，要勇于抵制、敢于揭露，做党内监督的表率、群众监督的主心骨。二是要加强和改进党的作风建设。执政党的作风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。因此，我们要坚持立党为公、执政为民的执政宗旨，切实把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为提高执政能力的根本出发点和落脚点，用实际行动密切党群、干群关系，增强各级党组织的亲和力和号召力。要发扬“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的精神，在碰到困难时不泄气，在繁重的任务面前不浮躁，在复杂的情况下不糊涂，在取得成绩时不张扬，在条件变好后不铺张。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把精力集中到发展上来，把心思放到为民服务中去。要忠实实践党的宗旨，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来，从本地区的实际出发，实事求是，按客观规律办事，把发展的热情和科学的态度结合起来，既要开拓进取，又要量力而行，绝不能搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，要以踏踏实实的工作创造出实实在在政绩。同时，要坚持正确的用人导向和用人制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党全社会形成甘于奉献、踏实苦干的良好风气。三是要树立清正廉洁形象。加强党的执政能力建设，必须把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为一项重大政治任务来抓。要加大惩处力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要加大制度反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政法制建设，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。要加大宣传和教育力度，把培养和增强广大党员的纪律观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来，积极引导他们常修为政之德、常怀律己之心，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　加强干部队伍建设，不断提高执政能力，既需要我们在全面建设小康社会、推进富民兴县的伟大事业的进程中勇于实践、大胆探索，也需要不断把实践经验归纳总结和理性分析。只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六届四中全会精神，努力学习执政的新知识，掌握执政的新本领，积累执政的新经验，形成执政的新认识，就一定能够把干部的执政能力提高到一个新水平。