西安理工大学纪委监察处在抓好全年党风廉政建设各项任务的同时，注重抓好效能监察工作。２００５年２月，学校监察处从贵重仪器设备管理的效能监察入手，对本校２００２、２００３、２００４年度１０万元以上的部分贵重仪器设备的使用效益进行了统计分析和评价，收到良好效果。

　　一、提高认识，统一思想

　　行政监察工作不仅有执法监察、执法检查，而且还有以管理和效益为重点的效能监察，也就是说工作主要是对管理者和管理部门履行职责的效率、效果和效益进行监督检查，是以提高行政效能为目的的活动。效能监察也可以叫勤政监察，是为了促进勤政建设而开展的监察活动，是行政监察部门对监察对象执行政策、履行职责情况进行的监督检查。是管理的再管理，监督的再监督。

　　贵重仪器设备是学校资产的重要组成部分，其效能的发挥直接影响到学校的办学效益。开展贵重仪器设备管理的效能监察，就是为了促进设备管理部门和设备管理人员转变观念，把廉洁奉公同勤政为民统一起来，增强勤政意识，改进行政管理，提高工作效率和仪器设备的使用效益，最终增加经济效益和社会效益。为了做好这项工作，提高大家对效能监察的认识，纪委监察处的同志在认真学习上级纪委、监察部门的有关方针政策基础上，又学习了效能监察的目的和意义、任务和原则、方式和方法以及实施的程序，使大家认识到加强对贵重仪器设备的效能监察是十分必要且有意义的一项工作。因此，贵重仪器设备管理的效能监察工作一开始就按程序操作。

　　二、领导重视，部门配合

　　开展贵重仪器设备管理的效能监察工作，得到了校长和其他领导的大力支持，他们多次强调加强仪器设备管理的重要性，要求相关职能部门和学院领导给予积极配合，这给监察处及相关部门保质保量做好这项工作提供了组织保证。随后监察处根据教育部关于《高等学校仪器设备管理办法》的通知精神，结合学校实际，与教务处、资产处联合向各学院下发了“关于开展贵重仪器设备利用率和管理状况的通知”，要求各学院成立自查小组，在自查的基础上如实认真地填写２００２年、２００３年、２００４年《西安理工大学教学科研贵重仪器设备利用率与管理状况调查表》，并写出书面总结，保证了原始数据的准确性和真实性。

　　三、工作扎实，有理有据

　　为了达到效能监察的效果，就必须用事实说话，用数据说话。因此，整个过程分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、评价阶段和整改阶段。具体做法：一是学习指标。认真学习教育部关于《高等学校仪器设备管理办法》的通知和高等学校贵重仪器设备年度效益评价的项目、内容、评价标准，并与教务处和资产处的相关人员进行反复沟通和交流，吃透通知精神，确定评价重点。二是汇总落实。对学校贵重仪器设备的各项评价指标进行逐项汇总，然后把汇总表再次反馈到各学院，并根据汇总情况到各院检查，到各实验室实际考察，逐项落实仪器设备的运行情况，在听取学院负责人和仪器设备管理人员介绍仪器设备实际运行情况的基础上，察看相关的规章制度、操作规程、注意事项和使用登记台账；最后进行座谈讨论，整理工作中的经验和存在的问题。三是统计分析。根据调查表实际填写的内容和了解的具体运行情况，按教育部颁发的《高等学校贵重仪器设备效益评价标准》，从机时利用率、人才培养、科研成果、服务收入及功能利用开发五项指标进行计算和统计分析，形成了西安理工大学２００２、２００３、２００４年度贵重仪器设备效益评价明细表、指标分析表、利用率排序表、评价指标比较图表、问题一览表、各项指标两极列表等六种表格，使所有的数据和问题一目了然。四是综合评价。根据学校２００２、２００３、２００４年度贵重仪器设备效益评价明细表、指标分析表和评价指标比较图表对２００２年５６台、价值１７０２．２１万元，２００３年５９台、价值１８３４．２４万元，２００４年７２台、价值２３７９．４８万元的贵重仪器设备从效益评价总分、机时利用率和资金投入效益等几个方面进行分析和评价。五是比较分析。为了更清楚地反映三年仪器设备的各项指标，在仪器设备评价中，我们有意观察了不同时段内配置仪器设备的指标情况，并把三年的各项指标用彩色直方图绘制出来，做到直观明了。六是整理出效益评价报告。说明优点，指出问题，分析原因，提出建议，并把效益评价报告分送到相关部门和校领导批阅，引起了重视，得到了肯定，同时也为校领导科学决策提供了依据。

　　四、措施到位，积极整改

　　评价结果显示，大多数贵重仪器的利用率达到了额定要求，有的甚至是额定利用率的１．５到２倍，说明这些仪器设备在学校的教学、科研工作中发挥了很大作用；有的贵重仪器设备由于没有及时维修保养，该到期报废的没有按程序报废；有的仪器设备由于购置前论证不充分，没有发挥应有的效能，出现了利用率比较低甚至个别仪器设备闲置的现象，同时也造成了资金的浪费。

　　这项工作得到了学校主要领导和主管领导的积极支持，在各种相关会议上多次强调加强仪器设备的管理，并要求相关部门和单位认真整改，完善相关规章制度，提高仪器设备的使用效益，特别强调要加强贵重仪器设备购置前的论证工作。同时根据学校教学工作的需要以及目前仪器设备的管理现状，于２００５年６月成立了实验室管理处，对开发新功能，增开新实验，搞好仪器设备的管理、使用，提高资金的使用价值和仪器设备的使用效益将起到积极的推动作用。

　　通过这次效能监察，无论是设备管理职能部门，还是基层办学单位和仪器设备管理人员，都高度重视这项工作，对进一步完善管理制度，提高管理水平，规范采购程序，发挥设备效益等都起到了积极的推动作用。