党中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设，这是党中央在总结历史经验、审势度势的基础上做出的战略决策，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创举。从理论与实践的两个层面分析，廉政文化建设是塑造人的灵魂的神圣事业。在新的历史条件下，如何加强廉政文化建设，有许多问题需要我们深入思考。

　　一、廉政文化建设的思想内涵

　　廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化的内涵包括四个方面，一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是指广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会境界在心理上的一种文化反映。

　　廉政文化建设是指要按照先进文化的要求，拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的文化道德工程。目的就是要让廉洁的理念深入社区、家庭、学校、企业、农村，充分发挥思想道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，营造一个有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

　　廉政文化建设是社会主义先进文化建设理论和思想在廉政建设领域的运用和发展，是一个丰富、完备、充满活力的思想和知识体系，渗透到物质文明、政治文明、精神文明各个领域，作用于党的各项工作的各个环节。

　　廉政文化建设的精神实质，是引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

　　二、加强廉政文化建设的必要性

　　在新的历史条件下，我们要坚持走具有中国特色的社会主义道路，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向前进，就必须用发展着的马克思主义作指导，加强廉政文化建设。

　　１．加强廉政文化建设，有助于践行“三个代表”重要思想。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。廉政文化具有教育、塑造、凝聚、导向、监督的作用，加强廉政文化建设，通过各种群众喜闻乐见的文化载体，宣传中华民族崇廉、保廉、倡廉的传统美德和共产党人廉洁奉公的道德情操，有助于提高党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，有助于大力弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀。

　　２．加强廉政文化建设，有助于巩固党的执政基础。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。党的执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。加强廉政文化建设，能够有效增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，清除腐败产生的根源和土壤，密切党和人民群众的血肉联系，达到从根本上巩固党的执政地位的目的。

　　３．加强廉政文化建设，有助于促进《实施纲要》的贯彻落实。面对党风廉政建设的新形势，党中央提出了要建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的重要思想。廉政文化建设是“惩防腐败体系”的重要内容，旨在加大预防力度，使反腐倡廉面向全党全社会。加强廉政文化建设，能够进一步深化社会主义政治文明和精神文明建设，调动各方面积极性，全方位地促进《实施纲要》的贯彻落实。

　　４．加强廉政文化建设，有助于促进反腐倡廉制度建设。廉政文化建设既是廉政建设的重要内容，又是廉政制度实施的有力保证，只有把廉政制度建设和廉政文化建设结合起来，才能构筑文化道德修养作用于内、廉政制度作用于外、由主观到客观的廉政预防体系。廉政文化建设对廉政监督机制的形成和作用的发挥也起着重要的作用，它可以唤起人们特别是党员领导干部在自警、自省、自律、自觉基础上的被监督意识，形成全社会监督的良好局面。

　　５．加强廉政文化建设，有助于在全社会形成廉洁的氛围，促进和谐社会建设。廉政文化建设，是宣传群众、教育群众、鼓舞群众的重要途径，是培养公众廉洁美德的重要手段。通过加强廉政文化建设，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求，使廉政思想、廉政意识深入民心，进一步提高党在群众中的威信，推动廉政建设顺利进行；提高人民群众对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，营造廉政建设的浓厚文化氛围，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局。

　　６．加强廉政文化建设，有助于更好地贯彻以人为本的原则。在理解人、尊重人、关心人、培养人和促进人的全面发展的前提下，促进教育者和被教育者之间的平等沟通和交流；有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，把反腐倡廉教育同各方面教育有机结合起来，不断拓宽教育领域，深化教育内容，提高教育效果；有助于更好地整合、利用各种社会资源和力量，调动一切积极因素，使党风廉政建设和反腐败斗争具有更广泛的群众基础和社会基础，更深厚的道德文化基础；有助于党风廉政建设和反腐败斗争更好地服务全党全国工作大局，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和实现中华民族伟大复兴，提供坚实的思想政治保证。

　　三、加强廉政文化建设的有效方法和途径

　　廉政文化建设是一项长期的战略任务。廉政文化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民为核心，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以宣传廉政制度和廉洁理念为重点，全面创新工作机制和方式方法。

　　１．深化理论研讨，形成廉政文化建设的基本理论框架。以“三个代表”重要思想为指导，遵循廉政建设的规律，按照社会主义精神文明建设的要求，坚持解放思想、实事求是的思想路线，紧密结合社会主义市场经济条件下党的执政实践和政府管理工作实际，广泛借鉴我国传统文化的优秀成果和国外加强廉政文化建设的有益经验，不断总结和概括广大人民群众的智慧和创造，认真研究廉政文化建设的内涵、规律、作用、方法、效果等，逐步形成廉政文化建设的基本理论框架，使之成为系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。

　　２．加强舆论引导，形成廉政文化建设的浓厚舆论氛围。充分发挥各类报纸、杂志、电视、网络的舆论引导主渠道作用，着眼于服务党和政府的工作大局，着眼于为廉政建设创造良好的舆论环境，创新形式，创新内容，讲求方法，讲求效果，大力宣传党和国家关于加强廉政建设的政策部署，形成舆论强势，努力为廉政文化建设创造良好的舆论氛围。

　　３．健全组织领导，将廉政文化建设置于大宣教格局中。实行“党委统一领导，纪委组织协调，党、政、工、团有关部门密切合作，各展所长、优势互补，广大干部、职工通过多种形式积极参与”的党风廉政宣传教育领导体制和工作机制，形成整体合力，有效拓展反腐倡廉宣传教育的领域，丰富反腐倡廉教育的内容，增强反腐倡廉宣传教育的影响力、感染力和渗透力，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。

　　４．加大教育力度，丰富和提升廉政文化教育的内涵。把廉政文化建设与当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来，与社会公德教育、家庭美德教育、职业道德教育结合起来，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动，推动廉政文化进家庭、进企业、进机关、进社区、进农村、进学校，不断拓宽廉政文化建设领域，在全社会营造尊廉崇廉学廉促廉的良好风尚。