2016年3月30日至5月18日，省委第六巡视组对省供销总社党组进行了专项巡视。于2016年7月4日反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》规定，现将省供销总社党组对省委第六巡视组反馈意见的整改情况报告如下。
一、党组认真部署、扎实安排巡视整改工作
省供销总社党组诚恳接受巡视组提出的意见和建议，认真安排部署巡视整改工作任务。省社党组书记、主任陈纯山在表态发言中表示：巡视组的意见实事求是，全面客观，针对性和指导性非常强，对我们加强和改进今后一段时期的工作具有十分重要的指导意义。省社党组将认真学习，深刻领会，专题召开会议进行研究部署，把思想统一到省委和省委巡视组的工作要求上来，积极进行整改，认真制定整改方案，细化分解任务，落实整改措施，切实把各项整改要求落到实处，着力推进省社各项工作再上新台阶。
7月4日下午，巡视反馈大会一结束，陈纯山书记立即召集省总社党组成员纪检组长高联政、监事会主任刘孝奇和政治部、纪检处、办公室负责同志开碰头会，就巡视整改工作统一思想认识，要求按照反馈意见立即做出具体的部署安排。7月6日，陈纯山书记再一次召开碰头会，就拟提交党组会议的“巡视整改安排意见”做了进一步研究。7月8日，省总社党组召开专题会议，就全面落实省委巡视办（2016）92号《关于印发“省委第六巡视组对省供销总社党组巡视反馈意见”的通知》、认真做好省总供销社巡视反馈意见整改工作进行了专题研究，会议通过了《省供销总社关于成立巡视组反馈意见整改落实领导小组的意见》，党组书记陈纯山同志任整改领导小组组长，党组成员、纪检组长高联政、监事会主任刘孝奇、副巡视员高水洲任副组长，领导小组下设办公室，高联政同志兼任主任，办公室、纪检处、政治处、财会处负责同志为成员；通过了《省供销总社关于第六巡视组反馈意见整改落实分工安排的意见》，就省委第六巡视组对省供销总社党组反馈的意见，分三个方面、十个问题逐条确定了“整改牵头领导”、“整改经办处室”、“经办负责人”、“整改内容”、“办结时限”等。会上，就进一步做好巡视反馈意见的整改工作，党组书记陈纯山要求：首先对于这次巡视整改工作一定要引起足够的重视，要从讲政治、讲大局、讲责任的高度，把思想和行动统一到省委的要求上来，统一到巡视工作的意见上来，党组带头、领导带头，不回避问题，不讲客观原因，从主观方面查找存在问题的深层次原因，扎扎实实、认认真真搞好整改工作；二要按照会议通过的整改分工安排，各牵头领导、各经办处室、各经办负责人要切实负起责任，要根据“安排”进一步细化整改内容和整改措施。比如党建工作典型引领、树立典型；建立领导干部过组织生活统计通报；党费收缴通报；领导干部讲专题党课；每个党委必须建立党员活动室；列出领导干部“主体责任”清单；完善下属单位党委纪委组织机构；加强对下属单位财务监管等。每一个整改项目都要认真落实，限时办结；三是巡视反馈意见整改小组和办公室要负起责任，抓好协调、联系和监督检查工作，督促各部门、各单位限期完成所分配的整改工作任务。
7月15日，在省供销总社党组中心组学习省委关于党政领导干部“三项机制”的三个文件时，陈纯山书记就落实“三个文件”、搞好巡视整改工作提出了进一步要求：由省社党组成员、副主任郑忠堂负责省社直属企业的整改落实工作，省社党组成员、纪检组长负责巡视反馈具体案例的整改，省社党组成员、副主任张乃卫负责省社机关的整改，省社监事会主任刘孝奇负责三所学校的整改。同时要求负责的各领导集中时间和精力，采取承包制、各负其责，哪个方面整改不到位要承担责任，有困难和问题要及时向党组报告，由党组书记负总责。
8月1日，在党组中心组学习、解读、讨论《问责条例》后，就落实省社的巡视整改工作，对照《问责条例》，省社党组书记、主任陈纯山指出，对照《问责条例》，说明省委巡视办给我们反馈的问题是正确的、及时的，更是很有必要的。他要求省社直属各单位党委、机关各支部一定要认识到党建工作无小事，没有及时发现问题就是失职，各级党员干部一定要牢记“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，真真正正做一个“忠诚、干净、担当”的党的领导干部。
按照《省供销总社巡视反馈意见整改落实分工安排安排》，为了切实搞好整改落实工作，省社先后召开党组会、办公会、专题会、协调会六次，听取进展汇报，跟踪监督检查，完善管理制度，严格责任追究，把工作做细做实，确保巡视整改取得明显成效，以巡视成果推进业务工作开展。各责任单位按照“分工安排意见”及时制定实施方案，落实责任，制定措施，及时整改。领导小组办公室先后组织了2次全面督查，并根据各相关处室、各单位承担的整改任务，及时跟踪督导，层层传导压力，形成了以上率下、限时高质量整改办结的良好氛围。
二、抓住重点，细化任务，逐条逐项扎实开展巡视整改工作。
根据省委第六巡视组反馈的意见和《省供销总社巡视反馈意见整改落实分工安排安排》，省社党组逐条进行对照检查、整改落实。
（一）党的建设方面
1、关于党组对新形势下如何发挥党组核心作用认识不够的问题，省供销总社党组首先对进一步加强党建工作的提出了规范化的具体要求，明确提出减少开会、发文数；结合“两学一做”学习教育和供销社实际，省社机关党委深入基层党组织，结合本系统涌现出来的党员典型事例进行宣讲，从6月10日起省社六个领导干部分六个专题、结合自己分管工作在党组中心组学习会议上讲党课，听党课的同志谈了体会和认识。
在省供销总社直属企业落实整改任务中，由党组成员、副主任、供销集团党委副书记、总经理郑忠堂带队，集中半个月时间，深入六个公司对加强党建工作进行指导、检查、督导。检查督导组一是成立了由郑忠堂同志任组长，省社经济发展处、资产管理处、集团组织部、纪检室为成员的省社直属企业“两学一做”教育及巡视整改工作指导组；二是制订印发了省社直属企业“两学一做”教育及巡视整改工作方案、“两学一做”教育督导工作明细表和省委巡视组反馈意见中涉及省直企业的整改内容等；三是由郑忠堂、仵亮、郝新强同志分别就结合工作实际和自身学习《党章》、《准则》、《条例》和《习总书记系列讲话》的体会，给省直企业全体党员讲了党课；四是组织召开了公司党委、纪委成员会议，听取公司“两学一做”教育、党建、巡视整改和业务开展等情况汇报，要求各公司党委要理顺关系，加强与集团党委的联系，主动接受集团党委领导，加强党的建设，提高党建标准，深入开展“两学一做”教育，提高学习教育水平，认真落实整改，增强“一岗双责”意识；五是对公司“两学一做”学习教育的计划、会议记录、党课、笔记、心得体会等资料进行了查阅，并对整体工作开展情况进行考评打分；六是对巡视整改中的重点问题进行了个别谈话；七是组织各公司党委书记、纪委书记、党办主任赴荣华集团就党建工作进行了座谈学习交流。
同时，供销集团公司还制定了《关于加强子公司党的建设的指导意见》，从政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设等方面，全面提升企业党建水平。
在省供销总社机关落实整改任务中，由省社党组成员、副主任张乃卫、省社副巡视员高水洲负责，在省社机关举行了“强化党员意识”的专题活动，一是制定了《陕西省供销合作总社党组庆祝中国共产党建党95周年活动方案》，开展了集中上党课、慰问走访老党员、党员代表赴扶贫企业调研、集中收听收看习总书记七一讲话等活动，丰富了党员学习教育的内容；二是明确了支部开展“对标定位、晋级争星”活动的任务，要求在省社已有两个支部被评定为五星支部的基础上，争取其他支部都能够在年底晋升一级；三是制定了《陕西省供销合作总社机关党员积分制管理办法》、《党员管理积分制评分细则》，印制了《党员管理积分手册》，从今年下半年开始在机关所有党支部中实行党员管理积分制，提高党员管理的科学化和管理水平；四是对省社各支部党建工作和“两学一做”学习教育开展情况进行检查。8月5日，由省社机关党委、政治处牵头，从5个支部抽出5名支部委员组成检查小组，对各党支部工作手册、学习计划、个人学习计划、个人学习心得、个人研讨发言材料、个人学习笔记等方面认真进行查阅、记录，全面、细致、严格地检查了省社5个支部、60名党员的党建工作开展情况、“两学一做”学习教育情况。通过检查，掌握了各支部“两学一做”学习教育开展及落实整改进展情况。
在省供销总社直属学校落实整改任务中，7月22日，在学校已放暑假的情况下，由省社监事会主任刘孝奇主持召开了陕西省商贸学校、第二商贸学校、商贸技校巡视整改专题会议，对直属学校贯彻落实整改反馈意见和深入开展“两学一做”学习教育进行安排部署。会议要求三所学校要细化整改措施，拿出整改清单；要学有方向、干有目标，在增强“两学一做”主动性的基础上，立标杆、树旗帜，鼓励干部干事创业。会后，各学校积极行动，认真开展整改，整改工作取得明显效果。一是三所学校全部建起了党员活动室，党员学习、活动有了固定阵地；二是党员组织关系梳理排查、党费收缴清理检查、党员违规违纪未给相应处理清查等工作全面完成；三是建立健全了学校党建工作的一系列制度；四是制定了学校树立典型，用典型引领各项工作方案；五是继续深入开展“两学一做”学习教育，克服正在放假，招生工作进入高峰等困难，采用微信、微博、QQ群等方式开展学习，确保了学习质量；六是加大“三项机制”的贯彻落实力度，各学校都已制定了本学校的实施意见，正在积极探讨建立具体实施办法。从8月10日到8月17日，由省社党组成员、纪检组长高联政、监事会主任刘孝奇带队，政治处、纪检处参加，分别赴三所学校就落实巡视反馈意见中涉及的具体问题整改落实情况、“两学一做”开展情况、党建工作进行督导检查，对检查中发现的问题进行了反馈，提出了具体要求。
与此同时，省供销总社政治部、机关党委、纪检处协助机关各支部及直属单位党委按省社党组要求开好民主生活会，对民主生活会的召开时间、方法、内容、参加人员、达到效果提出具体要求；省社机关党委建立了省社领导讲党课、参加支部组织生活、党员党费缴纳统计通报制度，通过参加活动增强党的观念和党员意识。
2、关于党组对直属单位党组织建设重视不够的问题，
省供销总社党组结合“三树一促”活动，召开专题会议，认真研究了加强直属系统党的体制机制建设问题，强化直属单位党委书记第一责任人意识，开展评比，树立典型，对各支部和各直属单位的党建工作定期督促检查、评比；省社机关党委、省直各单位党委都按照规定设立了各具特色的党员活动室，入党誓词上墙、优秀党员照片上墙、优秀党员事迹上墙、廉政准则上墙；省社机关党委定期检查各直属单位党建资料，特别是支部会议记录，不仅检查会议记录数量，而且检查会议记录内容，对落实不到位的追究责任人责任；定期对集团党组织生活开展情况进行抽查和检查，加强对其党建工作的指导，特别注意落实好机关抽调人员的党组织生活，同时要求集团公司班子成员积极参与省社开展的中心组学习、专题讲座、领导干部讲党课等党组织活动；经省社党组研究，按照干部任用条例，目前正在健全配齐个别直属单位党委组织机构，同时组织对党委书记、纪委书记进行培训；结合开展“两学一做”活动，开展了支部之间互相学习交流活动。
（二）、落实两个责任方面
按照分工，落实两个责任和党风廉政建设专项整改工作由省社党组成员、纪检组长高联政负责。
1、关于党组“主体责任”落实不到位，对开展党风廉政建设工作会议上讲得多、部署的多，有针对性的抓的少、具体措施少的问题，省供销总社党组多次召开专题会议，认真学习了省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和中央、省纪委关于履行主体责任不力给予党纪处理的通报，对落实党委主体责任的总体要求、重点任务、责任清单、保障措施逐项进行了进一步明确。经省社党组研究，出台了《省社党组、党组书记和各分管领导干部主体责任清单》，分发给各个领导，明确了省社领导按照各自职责履行主体责任的内容、责任范围，要求严格按照清单履责。在此基础上，进一步严格落实了领导干部“一岗双责”和“五个一”的规定，明确要求在年终考核时，各领导必须就自己在年度内落实“五个一”的情况向省社纪检组提交书面材料。
2、关于党组对直属单位落实“主体责任”检查指导少、传导压力不够的问题，参照省供销总社党组对省社各个领导履行主体责任要求的做法，省社党组要求各直属单位列出党委领导干部主体责任清单发各领导按照清单，明确责任、严格履责，为了使各单位领导干部履行主体责任落到实处，8月10日到8月17日，由高联政组长带队，省社纪检处、政治处组成督导检查组对三所学校履行党委主体责任、建立主体责任清单、落实巡视整改工作具体进行了专项检查，听取了汇报、查阅了党委各领导主体责任清单，并就如何履行好主体责任进行了座谈交流，高联政组长就唤醒党员意识、严守政治规矩，严格责任落实、切实做好巡视整改提出了具体要求，要求8月20日前，三所学校要将巡视整改落实情况书面上报省社纪检组。
3、关于党组纪检组存在监督缺失、监管缺位、把关不严等问题，经省供销总社党组研究，省社政治处、纪检处会同一个下属学校立即纠正了学校一名干部兼职双头领取薪酬问题，同时，省社出台了《陕西省供销总社关于省社机关和直属学校派出到企业任职人员管理办法》、《陕西省供销总社机关派出到学校任职人员管理办法》，明确规定派出人员除按照规定报销有关公务开支外，不得在派出单位领取任何薪酬，从制度上保证了职工领取薪酬严格按照国家有关规定执行。为了保证领导干部重大事项报告的规范、准确、真实，省社纪检处、政治部按照有关规定进行了抽查，抽查中发现有问题的干部都出具了相关说明，填写不规范的干部按照规定进行了重新填写。
4、关于直属单位纪检机构不健全的问题，经省供销总社党组研究，目前正在按照干部任用程序，经过群众推荐、组织考察、党组研究，新任命6名下属单位纪委书记，保证每个单位都有专职纪委书记，健全各直属单位纪委组织机构，解决了党委书记兼任纪委书记、纪委书记分管其他工作的问题。
（三）、党风廉政建设方面
1、关于对逾假不归人员处理不及时、不到位的问题，7月4日下午巡视反馈会议结束后，省社党组书记、主任陈纯山即指示责成一个下属学校党委，立即按照有关规定对长期出国逾假不归的失联党员进行组织处理。7月8日，二位失联党员原在支部召开会议形成决议，报学校党委研究决定，对两位失联党员给予了党内除名的处理。8月19日一开学，学校党委就以此为教训，开展了“唤醒党员意识、严格党员管理、做合格党员”的专题教育活动，专门召开全校党员大会、通报情况、吸取教训、提出加强党员管理、增强党员意识的要求。在7月8日省社召开的党组会议上，陈纯山书记强调，失联党员长期不过组织生活的问题看起来是个个案，但充分反映了作为主管部门监管缺失的问题，一定要引起足够的重视，吸取教训、引以为戒。
2、关于对违法违纪人员处理不及时的问题，8月15日，省供销总社检查督导组专门到宝鸡省第二商贸学校和学校领导班子进行座谈，对原学校校长违法应及时进行纪律处分的规定、程序、时限和应该吸取的教训进行研究讨论，要求学校吸取教训，认真学习领会 “廉政准则”“处分条例”和“问责条例”，进一步落实整改。同时，按照新出台的《中国共产党纪律处分条例》和王岐山同志强调的“纪严于法，实现法纪分开”以及”“纪在法前、纪比法严”的原则，8月16日，省社党组出台了《省供销总社党组关于对违法违纪人员给予纪律处分有关问题的通知》，对及时对违法违纪人员给予党纪处理提出了明确要求。
3、关于对直属单位财务监管缺失的问题，在充分调查研究的基础上，结合省供销在那总社直属单位的实际，8月初，省社出台了《陕西省供销总社直属单位财务会计管理若干规定》，省社财会处深入直属三所学校、两个集团公司对“办法”进行了宣讲、提出了贯彻要求；为了更进一步加强对直属单位的财务监管，省社加强对直属单位的年终财务审计，建立了法人代表离任审计、有问题反映专项审计、年终财务审计制度。
（四）、对于移交问题线索的处理
省委第六巡视组共移交问题线索2 个，其中移交给省直机关纪工委调查的一个问题线索，省社纪检处、省供销集团纪委派出两位同志协助配合调查组工作，结果按要求由纪工委上报省委巡视办；移交给省社下属一个学校干部双头领取薪酬问题线索已调查清楚，并立即做了纠正。
三、持续深化巡视整改工作，以巡视整改推动各项工作迈上新台阶
这次巡视反馈意见的落实整改，不但对使供销总社党的建设工作、党风廉政建设工作得到了很的改进，对全省供销社的中心业务工作也得到了很大的促进，特别是省供销总社、供销企业集团承担的全省精准产业扶贫工作得到了国务院、全国总社、省委省政府主要领导和有关部门和中央及省级各大媒体的高度评价。
省供销总社巡视整改工作虽然取得一些成效，但对照省委及巡视工作要求还需继续努力、不断深化，特别是一些成因复杂的难点问题和涉及机制、制度方面的问题，需要从源头进行治理，驰而不息深入整改。下一步，我们将以抓铁有痕、踏石留印的决心彻底整改、延伸整改，全面做好各项工作。一是全面落实党组主体责任和纪检组监督责任。认真按照习近平总书记和中央与省委全面治党的要求，结合学习贯彻《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，制定切合实际的责任清单，确保“两个责任”落到实处。二是继续深化巡视反馈问题整改落实。按照从严治党要求，结合运用党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，以巡视整改为契机，深入分析存在的深层次的原因，深入持续地做好巡视整改，落实好从严治党的各项要求。三是建立健全标本兼治的长效机制。以整改问题为切入点，深入查找深层次原因，全面排查制度缺陷和漏洞，注重治本和预防，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。四是坚决把纪律挺在前面，坚持把专项巡视整改落实工作与重点业务工作有机结合起来，坚持把专项巡视整改落实工作与从严治党的各项举措有机结合起来，为发展陕西供销合作事业，更好地为“三农”服务营造风清气正的工作环境。
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