为农村经济社会又好又快发展提供坚强的纪律作风保障  

    庞光镇位于陕西省户县东南部，是户县六大古镇之一。近年来，庞光镇党委、政府履行领导科学发展和加强作风建设双重职责，把干部作风建设作为基层党建的一项长期任务，扎实开展“作风建设年”活动，全面加强干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，着力建设一支公道正派、敢作敢为、作风优良的干部队伍，为县域经济社会跨越发展提供坚强的纪律作风保障。

    一、   实施干部素质工程，不断提高推进科学发展的本领

    打铁先要自身硬。庞光镇要求全体机关干部将学习作为一项工作任务，一种习惯，从学习中汲取知识、提高促进科学发展的能力，汲取为政真谛，努力形成人人爱岗敬业、个个争创一流的良好氛围。

    1、重视政治业务学习。镇党委中心学习组每月至少坚持集中学习两次，每个成员做到学习有笔记、有讨论题目、有发言提纲。镇机关干部坚持实行“一周双学”制度，每周二、四晚政治、业务学习活动，雷打不动，不走形式。坚持每月一次的农村党员活动日制度，把培训学习和农村具体工作相结合，激发党员干部认真履行职责、发挥带领群众致富的先锋模范作用。

    今年以来，组织开展机关干部集中学习活动54次，共撰写心得体会100余篇，开办干部学习园地16期，请县纪委、检察院领导作廉政报告、法制讲座4次，举办村干部学习培训班2期，培训村干部328人次。

    2、加强警示教育。按照县纪委的安排，先后组织镇、村干部参加全县农村干部职务犯罪公审暨警示教育大会，组织到县看守所警示教育基地接受党风党纪教育，邀请县级有关部门领导为镇、村干部做反腐倡廉建设辅导报告。组织全镇党员干部观看《廉洁治家警示录》、《慎交友警示录》等警示片，提醒大家要珍惜党和人民赋予的权力，严格遵守党纪国法，时刻做到自重、自省、自警、自励。

    3、开展大练兵活动。坚持每年一次机关中层竞聘上岗大比赛，每个干部竞聘三个工作岗位，进行了三次演讲，把招聘变成机关干部大学习、大培训、大练兵的难得机遇，达到了锻炼干部，提高本领的目的。同时，实行“一人双岗，一岗多责”的管理模式，一个干部可以应聘一个主体岗位和一个非主体岗位，不仅要对主体岗位上的工作负主要责任，而且还要对非主体岗位上的工作负连带责任，进一步增强了机关干部的敬业协作精神和开拓创新意识，形成说了算，定了干、抓落实的工作习惯。

    二、严格执行八项制度，治理乡镇领导干部“走读”问题

    火车跑得快，全靠车头带。作风建设首先要抓重点、抓典型、动真的、来实的。领导干部的工作作风决定一个团队、一个集体的整体形象和作风建设状况，户县庞光镇通过实行“八项制度”，有效解决了领导干部“走读”问题，从而带动了全镇作风建设的根本好转。

    1、实行“543”工作制度。镇党委要求领导干部每周在机关工作不少于5天，在机关住宿不少于4天，深入基层调研和解决实际问题不少于3天。

    2、坚持签到考勤制度。领导干部上、下班实行签到制度，由镇党政办负责全体机关干部考勤，并定期公示。无故缺勤一天的给予警示训诫，旷工一周以上的按公务员纪律规定严肃处理。

    3、坚持去向公示制度。制作出勤公示牌，每天对领导干部的去向及车辆去向进行公示，跟踪检查，促进和监督乡镇干部入农户、下村组、解难题、办实事。

    4、坚持值班制度。每天24小时有一名领导干部带组值班，值班期间认真处理好各类文件、来电和来访接待工作，处理突发性事件。

    5、坚持请销假制度。领导干部带头遵守《关于进一步规范领导干部外出报告的通知》规定，机关干部严格按规定办理请销假手续，出台“十个严禁”，给干部套上“紧箍咒”。

    6、坚持学习管理制度。党政主要领导每月要组织班子成员进行1-2次集中学习和工作交流活动，并坚持深入基层和群众零距离接触，开展“问计于民，问需于民”活动，写出有分析内容、有鲜活事例的调研文章。

    7、坚持督促检查制度。镇纪委通过查岗、不打招呼检查等形式进行定期不定期检查，并设立和公布监督电话受理群众举报，严肃处理作风有问题的干部。

    8、坚持责任追究制度。镇上规定，对第一次查岗不在岗的进行通报批评，第二次脱离岗位的进行诫勉谈话，第三次无故缺勤的进行调整处理，营造风清气正的发展环境。今年以来，对干部中存在的不作为、乱作为、懒作为问题出重拳、下猛药。截至7月底，有2名农村党员干部受通报批评，2名村干部受到黄牌警告，2名机关事业单位党员干部受到组织处理。

    三、   注重建章立制，建立作风建设长效机制

    加强作风建设必须用制度来保障，因为制度带有根本性。户县庞光镇通过实践调研，积极探索出了一套管人管事管作风的机关作风建设制度。

    1、完善机关内部管理制度。针对机关部分干部思想和作风松懈的现状，我们制定了有针对性、可操作性强的系列规章制度。如:《首问责任制》、《服务承诺制度》、《干部考勤管理制度》、《机关干部八不准》、《财政财务管理制度》、《机关接待用餐管理办法》、《出租车使用管理办法》和目标责任考核制度，并把这些制度装订成册，发到机关每位同志手中，成为我们机关作风建设的“座右铭”。同时，在机关醒目位置设立“镇机关作风建设存在问题，整改措施公示牌”，明确提出整改要求，限期整改。

    2、制定党员干部管理制度。为进一步规范党组织工作，不断提升新发展党员的质量，镇党委在坚持发展党员的“公示制”、“双签制”的基础上，还创新了发展党员实行村民评议制度。通过试点，收到了一定的效果。这样操作培养的积极分子和发展的新党员群众满意度高，村子和谐稳定，同时也激发了这些同志的模范带头作用。在陕西省首创“一二三四五”农村民主管理体系，即一个核心（党支部），两委联席，三笔会签，四权明晰（领导权、决策权、执行权、监督权），五步决策。目前这一管理体系已在全镇全面推开。

    4、实行作风建设责任制。始终把干部作风建设列入党委工作的重要议事日程，摆在突出位置。建立机关作风建设领导包抓责任制，明确党委书记为作风建设第一责任人，纪委书记为直接责任人，分管领导是各片办、管区的具体责任人，形成了党政齐抓共管，纪委书记组织实施，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

    5、定期召开领导班子民主生活会。按照县委安排，镇党委每年召开2次领导班子民主生活会，及时展开交流、谈心和思想汇报，开展批评和自我批评，通过自己查、同志提，领导点等形式，随时发现作风建设方面的问题，整改解决，形成了相互交叉的监管网络。

    作风正则干群和，干群和则发展快。通过加强作风建设，纯洁了党风政风，融洽了干群关系，在全镇上下奏响了风清气正、步调一致、拼搏奋进的主旋律。今年上半年，户县庞光镇25个行政村兴建高标准出村路34.19公里，连村路36公里，村内街道68公里，镇区道路4.2公里，率先在全县完成了出村路、连村路和村内街道水泥硬化，实现了公路村村通。今年4月，全国农村道路建设现场会在庞光镇召开。今年7月，投资50亿元的比亚迪第二汽车厂落户庞光镇，所辖区域10余平方公里范围都将成为开发的黄金地段，为户县实现跨越发展、重返全省十强县的奋斗目标提供强有力的支撑。