把脉寻诊，找准问题的“症结”

    2008年10月，宝鸡市委在开展思想大解放、项目大发展活动中，坚持干部作风也是生产力的理念，确立了“加强干部作风建设，促进经济快速发展”的工作思路。那么，眼前和身边干部工作作风的问题到底是什么？市委一班人通过“问计于民、问政于民和问需于民”，从基层干部群众中了解到“会议文件繁多，干部作风飘浮，行业风气不正”的问题，像久治不愈的“牛皮癣”，年年抓，年年犯，这个“顽疾”不解决，市委决定的各项发展决策就很难落到实处。

    “症结”找准后，市委、市政府办联合下发了《关于明确“五个不准”切实改进会风文风的通知》、《关于落实“四不准”改进机关作风的通知》、《关于治理“三多”重塑行业形象的通知》等四项制度。各级各部门积极响应市委号召，在深入进行思想动员的基础上，引导干部摆现象认识危害，查思想找到病根，抓整改“刀下见菜”。全是从上到下很快打响整顿作风的攻坚战。2009年年初40天里，没有召开全市性大会，市委办、市政府砍掉内部刊物50%，发文比上年同期少发46件。但在运行中，由于制度设计太原则笼统，致使有些单位在改进干部工作作风方面仍存在不严格、不规范、不到位的问题，市委、市政府两办又制定下发了《关于严格文件会议审批管理的实施细则》、《机关效能问责暂行办法》、《关于加强作风建设年度目标责任考核补充规定》等三个配套制度，并细化、量化为87条具体规定，使制度设置更具针对性、实用性和可操作性，为高起点改进干部工作作风提供了重要的制度保障。

    用“猛药”，治“顽症”不手软

    市委一班人在实践中认识到，制度是基础，执行是关键。所以，从“班长”到委员，要求下级做到的自己首先做到，带头执行市委市政府关于改进干部作风的各项制度规定，坚持务实不务虚，做事不“作秀”，用干真抓实干的激情、一心为民的热情、不图名利的真情，培养优良的工作作风。

    一次，在全市500多名县级领导干部参加的党政主要领导向市纪委全会述廉大会上，一名县级领导打瞌睡，市委书记唐俊昌当众点名批评，要求本人给市委写出书面检讨，在县委常委会上作深刻检讨。为了杜绝这类事再次发生，以儆效尤，强势推进干部改进作风，市委常委会打破常规，排除各方面的阻力，对该同志做出了免职处理。事后干部评价说：“开会打瞌睡不奇怪，为此干部被免职确实少见！市委抓作风建设真是动真的！”由此，全市掀起了整顿干部作风的冲击波。

    对浮在表面“硬伤”动真的，对隐藏在深层的问题唐书记始终忧心忡忡。一次在下基层调研中，市委书记唐俊昌询问一名镇长：“你知道市委经济发展思路是什么？你知道全镇农民纯收入是多少？你知道你们镇上还有几户灾民还没有修建房屋？”这名镇长支支吾吾答不出来，唐书记当场对其进行严厉批评：“在其位，就要谋其政。一问三不知，整天浑浑噩噩，怎么对得起党性和良心？怎么对得起老百姓对人民‘公仆’的称谓？”这件事引起了该区委一班人的极大震动，一致认为，光说不练不如不说，刹风必须用重典，经过研究决定，对这位镇长做出了免职处理。

    市委书记站在全市整顿干部作风的第一线，敢于较真、敢下硬茬的魄力和精神，给各级领导干部撑了腰，壮了胆，使他们更加坚定了刹风整纪的信心和勇气，形成了“一级带着一级干，一级做给一级看”的良好氛围。

    建立长效机制，防止整顿作风“一阵风”

    为了深化整顿干部作风的效果，防止以往“一阵风、走过场，雨过地皮湿”的问题出现，宝鸡市委建立了市级领导带头抓、职能部门重点抓、新闻媒体协助抓、市委市政府督办部门跟踪抓“四位一体”的监督检查工作机制，坚持反复抓，抓反复，在常抓不懈上狠下功夫。

    由市纪委牵头组织部、人事局、机关工委成立的督促检查小组，采取明察暗访的形式，带着摄像机照相机，每月对各级干部作风整顿情况进行两次重点抽查，对查出的问题，逐一签名登记，坚持不分干部职务高低、不分部门单位权力大小，不分问题性质轻重的原则，都要严肃处理，始终做到“一把尺子量到底，一张黑脸唱到底”，毫不姑息迁就。从今年初到现在，共进行了16次明察暗访，对23个单位的43人上班迟到、3人上班上网聊天、2人上网打游戏、1人上网炒股的问题，向所在单位进行了通报，责成限期整改，并在宝鸡电视台、宝鸡日报曝光。

    全市狠抓干部作风整顿，上下形成了一盘棋。市政府纠风办按照市纪委的统一部署，主动拓宽工作范围，1至8月份，先后查处涉及反映灾后重建、公路“三乱”、教育乱收费、公车接送子女上学、职能部门不正确履行职责等方面的投诉63件，尽管比去年同期下降30%，仍然对其中给予党政纪处分 5 人，全市通报两个单位25 人，辞退聘用人员3人，电视报纸曝光 32 人，有效地维护了党和政府“为民、务实、清廉”的形象。      

    实招出实效，缕缕新风扑面来

    “整顿干部作风，虽然年年都在抓，由于以往形式太多走过场、措施太虚没抓手、内容太空难落实，结果是雷声大雨点小，今年市委开展干部作风大整顿，注意把好事做实，实事做强，丁是丁卯是卯地抓落实，使我们看到了市委一班人引领全市人民干事创业的光明前景！”市委常委、纪委书记田筱虎对记者如是说。如今，宝鸡干部作风建设出现了倾尽全力抓落实，提高执行力；诚心为民办实事，提高凝聚力；廉洁从政树形象，提高公信力的新风尚。

    为了把改进干部作风融入和渗透到全市经济建设之中，转化成说实话、出实招、求实效的巨大动力，市委为城乡居民办好十件事的决定已付诸实施，开工建设的八大民生工程日新月异地快速推进，信访量同比下降了21%，党群关系更加和谐密切，全省创建“人民群众满意基层站所”流动现场会及全省社会稳定风险评估机制现场会相继在宝鸡召开。全市上半年经济建设克服金融危机的不利影响呈现逆势上扬的态势，骨干优势企业高速发展，规模以上工业增加值达19.2%，实现地区生产总值341.4亿元，同比增长14.4%，增强位列全省第一；财税总收入44.6亿元，增长15.2%；地方财政收入14.6亿元，增长19.9%。