党的十六届四中全会《决定》提出,加强党的执政能力建设的五大主要任务之一,就是不断提高构建社会主义和谐社会的能力。《决定》同时强调,全面推进党的建设新的伟大工程,要“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度,使党员更好地了解和参与党内事务。”由此可见,逐步推进党务公开工作,是构建社会主义和谐社会的一个重要举措和有效途径。
逐步推进党务公开是构建社会主义和谐社会的必然要求
通过党务公开促进社会主义和谐社会建设,是我们党的执政地位和进一步加强党的建设的现实需要所决定的,是构建社会主义和谐社会的必然要求。
通过推行党务公开进一步促进社会主义民主政治建设,可以更好地为构建社会主义和谐社会提供保证
在我国现阶段要实现社会和谐,核心是执政党和人民群众以及社会各界之间关系的和谐。而要实现这种和谐,就必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来,进一步健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化。党务公开一方面为发展党内民主提供了一个有效途径,使党员群众更好地了解和参与党内事务。同时也在整个社会层面上为确保公众的知情权、赋予公众的参与权、落实公众的监督权,提供了一个重要的制度化通道。
党务公开注重的是对决策提出和形成的公开。这样不仅使决策的制定能够听到各种声音,协调不同要求,切实成为维护和体现各方面利益的产物,而且使社会公众由决策的被动执行者变成了主动参与者。党务公开还为社会公众全程参与公共事务的民主管理、民主监督提供了一个新的渠道,从而成为确保社会主义民主这一价值理念得以具体实现的一个有效手段。
推行党务公开可以促进党风廉政建设和反腐败工作,从而为维护和实现社会公平与正义创造了条件
公平与正义是社会主义和谐社会的重要基石。当前我国已经建立起了最能反映和体现现代公平、正义和民主价值的社会主义市场经济体制,但要真正建立起与之相适应的,以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,使全体人民共享改革发展的成果,还存在一些困难和问题。而腐败是制约我国公平与正义实现的最大问题之一,要解决这个问题,不仅要靠惩处,更重要的还是预防,党务公开成为对促进领导干部廉洁自律和实施有效监督的一个有力载体。它的推行,可以在更广泛的层面上使各级党员干部从政行为,置于最广大人民群众的监督之下,做到让群众在明白中监督,在监督中选择;使各级领导干部在公开中自律。
推行党务公开为正确处理新形势下的人民内部矛盾和其他社会矛盾创造了一个新的平台,有利于维护社会的安定有序
安定有序是社会主义和谐社会的基本特征,没有社会稳定就没有社会和谐。因此,采用更加科学有效的方法和途径切实解决各种社会矛盾,注重从源头减少人民内部矛盾的发生,就成为建设社会主义和谐社会的当务之急。推行党务公开,一是可以通过社会公众对各级重大决策的参与和监督,着力避免因决策失误和工作不当引起群众不满和抱怨的问题;二是可以通过“阳光行政”、“阳光管理”,防止在涉及群众切身利益的重大问题上,出现以权谋私等损害群众利益的事情;三是有利于群众以理性合法的形式来表达利益要求,解决利益矛盾;四是有利于避免由于各级组织的决策不为大多数人知晓而产生的各种猜忌和误解,也就是常讲的“给群众一个明白,还领导一个清白”。
推行党务公开可以促进干部作风的进一步转变,有利于提高各级党组织特别是基层组织的创造力、凝聚力、战斗力
构建社会主义和谐社会是所有社会成员、各个社会组织共同的责任。但各级党的组织和共产党员的表率作用尤其重要。推行党务公开之所以是构建社会主义和谐社会的应有之义,核心和本质就在于它对加强党的自身建设,特别是党员队伍建设和基层组织建设具有重大意义。这种意义,除了有利于发展党内民主、加强党内监督,促进领导干部廉洁自律外,还有助于严把党员队伍和领导干部队伍的“入口关”,从源头上保证党员干部队伍的纯洁;有助于促进党员干部思想作风和工作作风的转变,密切党群干群关系。
逐步推进党务公开在实践中要把握好几个问题
应坚持服务发展、注重实效的原则
推行党务公开,必须始终把促进经济社会发展作为根本出发点和落脚点,紧紧围绕改革发展大局,把充分调动广大群众创业创新的积极性,努力营造科学发展和加快发展的良好环境作为主要目标。注重实效是开展一切工作的基本要求,也是保证党务公开不走过场、不半途而废的关键。在公开过程中要把党务活动中党员群众普遍关心的热点、难点问题作为公开的重点,坚持从实际出发,采取行之有效、灵活多样的形式进行。
应把坚持依法依纪、慎重稳妥与积极推进、大胆实践结合起来
党务公开作为构建社会主义和谐社会的一个新的切入点,目前能够借鉴的经验还不多,在实施中必须明确公开是手段,促进党的建设和构建社会主义和谐社会才是目的。在具体操作中,既要积极探索、大胆推进,又要科学安排、合理操作,确保这项工作健康有序地进行。
应建立严格的责任制,把加强组织领导和依靠广大人民群众结合起来
党务公开是全党的一项任务,各级各部门应严格落实目标责任制,明确党务公开工作各个环节的责任。党务公开也是一项群众性的工作,要注重调动社会各界和广大人民群众参与的积极性,充分发挥他们的监督和促进作用,对他们提出的合理建议有关部门要认真组织办理,及时进行反馈。还要通过党务公开这一良好形式,探索适应社会主义市场经济发展要求的新的社会管理机制,整合社会管理资源,把基层民主建设与构建社会主义和谐社会紧密结合起来,通过党务公开达到促进和谐社会建设。
文章来源: (中国廉政报道网)