反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是促使党员领导干部拒腐防变的重要思想保证。去年以来，陕西省把反腐倡廉宣传教育作为贯彻中央《实施纲要》的重要任务来抓，在省委统一领导和省纪委组织协调下，不断创新工作理念，明确目标任务，建立工作机制，落实领导责任，构建了立足全党、面向社会、贴近时代、符合省情的“大宣教”工作格局，增强了反腐倡廉宣传教育工作的前瞻性和实效性，为深化党风廉政建设和反腐败斗争，为促进陕西经济社会又好又快发展提供了政治思想保证。

健全、完善领导体制和工作机制，为构建“大宣教”格局提供组织保障构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，必须建立与“大宣教”工作格局相适应的领导体制、工作运行机制和激励督察机制，确保反腐倡廉宣传教育工作扎实有效进行。

切实加强领导。按照反腐倡廉宣传教育要面向全社会的要求，全省各级普遍健全了由党委分管领导任组长、相关部门领导为成员的“大宣教”工作领导机构。坚持把反腐倡廉宣传教育工作列入重要议事日程，作为党委宣传思想工作的重要组成部分，纳入党风廉改建设责任制考核范围，统一安排部署，统一检查考核。在全省开展的保持共产党员先进性教育、学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育等活动以及各级党委中心组学习中，把党的反腐倡廉理论、党纪政纪条规、正反典型教育、廉政文化建设等作为重要内容，发挥了教育对促进党员干部廉洁从政的重要作用。省委书记李建国及班子领导成员带头讲廉政党课，亲自指导和参加反腐倡廉学习教育活动，为全省党员领导干部作出了表率。各级党政主要负责人、纪委书记也都按照“大宣教”的要求，经常听取宣传教育工作情况汇报，研究讨论形势任务和方法措施，及时解决遇到的困难和问题，亲自出席学习教育、先进事迹报告会、廉政文化创建等重要宣教活动，形成了各级领导主动抓、分管领导具体抓的局面。

健全工作制度。为保证“大宣教”工作深入开展，省、市、县三级普遍制定了反腐倡廉宣传教育工作联席会议和有关单位、职能部门协调会议制度，明确了相关部门的任务和责任。各级纪检监察机关建立健全宣传教育工作例会和任务分解制度，赋予各室(处)抓好宣传教育工作的职责。这些制度的建立和完善，有效增强了“大宣教”工作的规范性和可操作性。    

实行目标管理和激励机制。我们把反腐倡廉宣传教育列入目标管理体系，纳入党风廉政建设责任制考核范围，制定了《宣传教育工作考核评比办法》、《通讯员奖励办法》等，利用工作会、下基层检查、述职等形式进行督察指导，实行半年初评、年终考评通报制度。通过督察考评，对抓反腐倡廉宣传教育得力、工作有创新、实际效果好的单位及个人给予奖励，对履行职责不好、抓落实不得力的，进行责任追究。

充分发挥各部门职能优势，形成全面推进“大宣教”工作的整体合力在反腐倡廉宣传教育工作中，各级纪委加强组织协调，最大限度地发挥各部门的职能作用和资源优势，充分调动他们的积极性和创造性，形成了齐抓共管的强大合力。

充分发挥党委组织部门的教育管理职能。坚持把反腐倡廉宣传教育工作与干部队伍建设紧密结合，每年把党内法规制度和党的反腐倡廉理论作为对党员领导干部学习教育的主要内容，集中开展了“党的反腐倡廉理论学习教育”、“立党为公、执政为民”、“依法行政、廉洁从政”、“两个《条例》学习宣传”、“学习贯彻党章”、“树立社会主义荣辱观”等系列主题教育活动，增强党员干部的廉洁从致意识。

充分发挥党委宣传部门的“喉舌”作用。省委宣传部每年对反腐倡廉宣传教育工作提出新思路，制定方案，明确任务。省纪委每次组织开展大型反腐倡廉宣传教育、廉政文化创建活动，省委宣传部都积极参与，主动谋划，和省纪委共同牵头组织，联合下发相关文件，并注意在工作中抓全局、抓重点、抓过程、抓效果。各级宣传部门按照工作部署和要求，发挥自身优势，采取多种形式，积极抓好反腐倡廉舆论宣传。目前，反腐倡廉宣传教育工作在全省宣传工作中的比重呈上升态势，广大干部群众对反腐倡廉工作的认可度有了新的提高。

充分发挥文化系统的专业优势。把廉政文化创建纳入整体工作部署，先后开展了一系列丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的廉政文化创建、文艺演出、文学作品出版等活动。省纪委、宣传部、文化厅联合举办了“正气歌——反腐倡廉文艺调演”、“机关干部廉政歌曲演唱会”、“陕西廉政文化建设成果展”，省级机关和西安市3万多名党员干部观看了演出、参观了展

览。各市、县(区)以“清风正气颂”为主题，举办廉政文艺小品调演、巡演、文艺晚会、廉政歌曲演唱会等，2006年，全省共演出357场，37万余名党员干部观看了演出。廉政文化创建活动的开展，使广大干部群众受到了廉政文化的熏陶。

充分发挥理论部门和党校、行政学院的师资优势。省纪委先后组织开展的贯彻落实《实施纲要》、学习贯彻党章、廉政文化建设等理论研讨班、座谈会和经验交流会，都与省委党校、社科院、行政学院等单位联合进行，邀请西安交通大学、西北政法大学、解放军西安政治学院等单位专家学者参加，提高了研讨交流的质量。针对新任领导干部举办的市(厅)级领导干部党风廉政教育培训班和县(区)委书记、纪委书记培训班等，安排有关专家教授讲课，拓宽大家的视野，提高培训质量和效果。省、市、县(区)党校举办各类培训班，也把反腐倡廉教育作为重要教学内容，按照课目、课时要求，确定各级纪委领导授课，扩大了反腐倡廉教育的覆盖面。

充分发挥新闻媒体的传播功能。在反腐倡廉舆论宣传中，充分发挥新闻媒体的作用，制定《关于在省级新闻媒体开办反腐倡廉专栏的实施方案》，在省内报刊、电台、电视台和新闻网站开设《廉政之声》、《勤廉星座》、《源头治腐》、《廉政经纬》、《廉政格言警句选登》等反腐倡廉专栏和网页，并自行开办了《秦风网》网站。各市、县(区)也在当地报刊、电视台开办专栏、专题节目，办起了廉政教育网站。各级充分利用舆论阵地，及时宣传党的反腐倡廉方针政策、纪检监察工作经验和成效，宣传勤廉兼优的先进典型事迹，曝光典型案例，提高了党员干部廉洁从政的自觉性，同时也增强了广大群众对反腐败斗争的信心，对全省反腐倡廉工作起到了积极的促进作用。

积极拓宽工作领域，为深化“大宣教”工作提供广阔平台。反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程，具有宽广的领域和多样的形式，不仅要运用超前思想，调动综合力量，采取多种手段，而且要围绕中心，高点起步，狠抓落实，注重效果。

在对象上突出重点、扩大覆盖面。全省各级在突出抓好领导干部这个教育重点的同时，依托“大宣教”格局的优势，全力组织开展廉政文化“六进”活动，扩大教育覆盖面。各机关、学校、社区、企业、乡村和家庭积极开展廉政文化创建、反腐倡廉歌曲创作评选和演唱、公益广告征集评选、学党章知识竞答、勤廉兼优领导干部评选表彰和创建“廉洁家庭”、“红领巾助廉”、反腐倡廉文艺汇演和歌咏比赛等系列活动，使反腐倡廉宣传教育的影响面拓展到了全党全社会，深入到社会生活的方方面面。

在形式上丰富多彩、雅俗并用。反腐倡廉宣传教育只有不断创新形式，搭建多种平台，把相关内容多样化渗透，才能充分发挥“大宣教”格局的综合效应，增强教育的感染力。在具体工作中，全省各级党委和纪委坚持因地、因时、因事、因人制宜，把灌输教育和自我教育相结合，把示范教育与警示教育相结合，把传统教育手段与现代教育手段相结合，把传统载体和特色载体相结合，使宣传教育的针对性和实效性有了明显增强。同时，注重挖掘廉政文化遗产，整合文化资源，突出地域文化特色，把廉政文化与延安红色文化、黄土风情文化、民俗文化相结合，用乡土文化、民风民俗形象地表现廉政理念，注入时代活力，使广大干部群众在雅俗共赏中接受廉政文化的熏陶。先后建造廉政文景观、设立廉政长廊亭阁和廉政题材的永久性雕塑、大型公益广告牌等3700多处，较好地发挥了廉政文化教育和引导作用，营造了思廉、保廉、助廉、促廉的良好社会氛围。

在内容上联系实际、分类施教。反腐倡廉教育要达到入耳、入脑、入心，触及灵魂，起到潜移默化的效果，必须在教育内容上分类、分层施教，突出特色，联系实际。在具体工作中，全省各级党委和纪检监察机关围绕“三个贴近”的工作思路，对干部群众进行多方面教育引导。即理论教育贴近时代，及时组织广大干部群众学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，学习党的十六大以来胡锦涛总书记关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作。示范和警示教育贴近省情，除组织开展向牛玉儒、任长霞等先进典型学习外，还组织全省树立的好党员、好干部巨粉蛾、王书田等先进典型，开展巡回报告活动，起到了示范带动效应。同时，把本省查处的反面典型案例制作成电教片，组织党员领导干部观看、接受教育。公德教育贴近群众，利用乡镇党校、农民夜校、社区党员活动室等阵地，教育引导农民和市民崇尚文明，抵制歪风邪气，树立文明乡风、民风。

在效果上抓好督察、务求实效。为了把反腐倡廉宣传教育这项“软任务”变成“硬指标”，保证思想、组织、措施、效果“四落实”，省纪委每年都将重点活动项目细化、量化．分解到各地(市)和省级各部门，在全省推行宣救工作目标管理责任，明确目标任务和完成时限，与其它工作统一部署，统一检查考核，同步推进。同时，各级注重加强日常指导。近年来，省纪委领导和负责宣教工作的同志每年都多次深入市、县和部门检查宜教工作落实情况，广泛听取各方面的意见、建议和要求，提出有针对性的措施和改进办法。各地、各部门结合实际，认真制定宣教工作计划安排，落实宣教工作任务，加强督促检查，做到了有部署、有检查、有考核，确保了各项工作任务落实到位，取得了实实在在的效果。

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