2007年3月18日一大早，陕西省富平县何仙村的张大爷就起床了。听说今天省里有领导要现场为大伙排忧解难，还要传授科技致富的“秘方”。张大爷心存疑虑，但还是早早赶到会场。

听完省农业厅实施“一村一品”千村示范、万村推进工程的决策，张大爷茅塞顿开，兴奋地对记者说：“谁说政府不关心我们农民的疾苦?按照这个思路，种了一辈子庄稼的我也能过上好日子了。”

工作深入显作风

国家取消农业“两税”后，农民负担大幅度减轻。如今陕西大多村庄都通了水，通了电，

路也修到了农户家门口，可农民的收入主要还是来自种植业。去年年底，陕西省农业厅广大干部深入基层，睡农家炕、吃农家饭、说农家话、问农家事。经过两个月的深入调研，下乡干部们发现奶山羊产业很有市场潜力和前景。

今年2月27日，由省农业厅领导带队，厅机关和厅属事业单位的100多名干部下到富平县的3个乡镇10个村，进行联村包抓奶山羊种羊繁育示范村建设工作。下乡干部与群众同炕而坐，认真宣传中央和省政府的各项支农惠农政策，扳着指头与群众算产业账、增收账，引导他们认识“一村一品”和发展奶山羊产业的潜力和前景。为了保证奶山羊产业的健康合理发展，省农业厅不但为群众制定了详细的奶山羊养殖技术培训计划、奶山羊防疫和信息服务体系建设规划，还对养殖10只以上良种奶山羊的农户给予1000元扶持资金，向支持包抓村赠送秸秆揉搓机30台。

提起在农民家中度过的日子，陕西省农业厅纪检组组长戴福成感慨万分地说：“群众把家里最好的屋子腾出来给我们住，把最好的被子拿出来给我们盖；锅太小，他们总是做好了饭让我们先吃，然后才给自己做；天气冷，他们挤在厨房，而让我们睡在暖和的炕上。这一切都表明了群众对下乡干部的信任。”

去年以来，陕西省培训农民150多万人、培育示范户6万多个，辐射带动120多万户。新发展标准化奶牛养殖小区22个，建设标准化养猪示范户50户，家庭适度规模养羊新增60万只。据统计，全省已有1000多个村发展成为“一村一品”专业村，这些村从事主导产业生产的农户占70％，主导产业生产的收入占当年农民人均纯收入的70％。

信访畅通解民忧

近年来，到省农业厅咨询政策、反映问题的群众发现，进出农业厅的大门方便多了，既没有繁琐的填表验证程序，也没有冷冰冰的盘问。为方便来访的群众，省农业厅制定了一条规定：到农业厅咨询政策、反映问题的群众无需登记，门卫不能阻拦，并且还要负责联系到接待处室。“不给来访者设置任何障碍，积极解决群众反映的问题，维护农民的合法权益。”这是一个承诺，更是一项制度。

黄陵县某村一村干部在修路过程中集资未果，就把村里的300多亩地低价承包给两名颇有背景的承包商，以此来充当修路款。村民不答应，告到当地法院，法院判定承包一方胜诉。不得已，村民代表来到省农业厅反映情况。农业厅领导非常重视这起信访事件，责成当地农业主管部门进行调查。经过深入的调查核实，这是一起村干部违规承包土地、损害群众利益的事件。省农业厅信访部门给省人大写信，详细叙述了事件经过，随后省农业厅厅长给当地县委书记打电话。经过当地县委、县政府以及人大的配合，土地终于又回到了农民手中。

农业，面宽线长，涉及干家万户。省农业厅厅长梁凤民多次提出，我们干的是“三农”工作，必须面对千家万户做好服务。厅办公室确定专人每天从报刊杂志、电视、广播、互联网等渠道收集信息，及时送厅长批阅。全省农业系统1万名干部职工联系1万个农户已成为制度。

去年以来，该省各级农业部门接待农民来信来访450起600多人次，都予以妥善处理，没有发生严重群体事件。各级农资执法部门出动执法人员12624人(次)，查处假农资产品总货值309万元，查处农资生产经营违法案件358起，结案311起。

减负落实促和谐

自2000年农村税费改革试点工作开展以来，陕西省农民负担得到明显减轻。2002年，通过落实“三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革”的农村税费改革政策，全省农民人均负担由改革前的106元下降到66元；2005年，全省范围内取消农业税8．42亿元，从而实现农民在生产环节“零税赋”。2006年，陕西省农民人均收入达到2260元，与2000年的1470元相比，增长53．7％。

国家支农惠农政策的落实，直接关系农民群众生活质量的好坏。陕西部分地区仍然存在支农惠农政策落实不到位，征地和安置补偿过程中损害农民利益，假借新农村建设巧立名目乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担的现象。为此，该省农业厅不断健全和落实减轻农民负担的各项制度，建立防止农民负担反弹的长效机制，并抽调专人与相关部门一起对减轻农民负担工作进行检查。

为进一步加大减轻农民负担工作的透明度，涉农部门在全省98％的乡镇、90％的村设立公示牌，公开涉农价格、收费项目和举报电话等。去年以来，该省共清理涉农收费项目200多个，取消不合理收费项目24个。该省农业厅还加大对加重农民负担案件的查处力度，去年各级农业部门配合地方纪委、纠风办查处加重农民负担案件96起，13名责任人受到党纪政纪处分。

(2007年5月12日)

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