尽管延安市开展的作风建设主题教育活动进入重点推进阶段才两个月，但已经使前来

采访的记者感受到了阵阵新风扑面而来。

从坐在机关等事干到扑下身子找事干

今年春天对延川县党员干部来说，是个转变作风的春天。“认真就是水平，落实就是能力。”县委书记何文采多次给干部们这么讲。“干部必须沉下去，扑下身子，工作要雷厉风行!”县长呼延鹏这样要求。

今年，该县明确要求县级领导全年至少要有三分之一的时间深入实际，调查研究，乡镇领导要有三分之二的时间在农村，把功夫下到老百姓身上。

元宵节之后，县级领导全部到所包建乡镇帮助制定工作计划，落实责任。县里主要领导多次深入各乡镇，到田间地头与农民交谈，了解民情，掌握动态；乡镇和涉农部门干部则纷纷深入村组一线，指导春耕生产，全县86名技术人员吃住在农户，手把手指导农民进行枣、果管理和大棚莱管理。贺家湾乡干部贺海波、王小军等14人40多天吃住在农户家里，8点上山，下午6点收工，与农民一起认真学习交流枣树管理技术。该乡为搞好春季枣树管理，专门为乡村干部配备修剪工具50套。目前，全乡1．1万亩红枣全部达到了科学化管理。

该县还积极搭建作风转变的平台，首先解决“文山会海”的不良习气，控制会议规模，提高会议质量，务求实效。公务消费纳入财政预算管理，比原来降低10％，进行透明化公开，接受监督。同时，全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，各类政府投资工程、项目开工竣工一般不搞庆典活动。严格控制党政机关办公楼建设规模、装修、设备标准、项目工程造价。对于已经达到标准的办公楼，一律不准扩建和购买办公楼。

从县委书记捡烟头到信访大县没有集体访

在刘志丹烈士陵园外的广场上，志丹县委书记祁玉江拉着一位脸色黝黑的老人的手，向老人竖起大拇指感谢他。这位老人并不是清洁工，却刚从地上捡了一张小纸片，恰巧被祁玉江看见了。

祁玉讧刚到志丹县的时候，一刮风，县城里尘土飞扬，街上的垃圾乱跑。“周围山上的黄土我们短时间内治理不了，可街道上总能弄干净些吧。”祁玉江提出了要求，“我要让县城主要街道没有一张废纸片，没有一个烟头!”

县里的许多干部心里犯嘀咕了：“祁书记在渲谎(吹牛)吧，咱们这个小县城，到处黄土，大家过了这么多年，能改过来?”此后，祁玉江无论是在办公楼里还是在街上，看见垃圾就捡。看见县委书记这样，普通干部群众再不能对街上的垃圾熟视无睹了。渐渐地，乱扔垃圾的少了，有点刮来的垃圾也被人及时捡了，县城街道果然干净了。

“我们开展作风建设活动以来最大的一个收获就是到目前还没有发生一起集体访。”

子长县纪委书记白涛这样说，“以前，子长的信访问题可是在全省都挂了号的。”子长的群众仗义豪爽、重承诺，要求干部很严格，较真儿，就是一个小问题也要分出是非曲直来。以前，少数干部作风不实，说的和做的不一致，群众不满意就要讨说法，于是信访量就大，基层不能妥善解决，集体访、越级访就多。

子长县结合作风建设活动排查了217起积压的信访案件、治安案件，到目前已解决170多起，群众息访息诉。县里抽调48名工作人员，组成16个清财队，逐乡逐村地清理财务账目，查处发现的问题，向群众公布，从源头上治理大量农村信访的引发源。

“心气顺了，群众才会团结在干部周围；让会稳定了，才能大发展，才能构建和谐社会。”白涛深有感触地说。

从“不建好南泥湾死不瞑目”到“共建共享，构建和谐”

在南泥湾大生产展览馆前的广场上，记者采访了摆摊出售纪念品的张志良老两口。62岁的张志良是1965年响应号召，和一群热血青年吼着“不建好南泥湾死不瞩目”的口号来到南泥湾的。“当时的条件很艰苦，我们被编入生产建设兵团，拿出大生产运动的劲头，苦干实干。后来，成立农场，我们转为农场职工，为国家贡献了自己的力量，渐渐地，农场的效益下滑了，我们也退休了。”张志良用平淡的几句讲完了几十年的经历。

“刚退休的时候，我俩一个月总共就拿600元的退休金，这两年，长了退休金，能拿1200多元了，摆摊还有点收入。子女们种农场划拨的几亩地，也不用交税费，农场为我们建立了医保，解了我们这些老人的看病之忧。”张志良说。

吴起县、志丹县近年来大力发展能源经济，两个县人口都在12万左右，去年的地方财政收入都超过了10亿元。在人口相当，地方财政收入不到2000万元的宜川具的人眼里，这两个县“真是富得流油啊”。

“财政富裕了，怎么花?搞‘形象工程’吗?不!那样做的话，对不起全县的10多万群众，更愧对为了革命奋斗牺牲的先烈。”吴起县县长王彦龙激动地说，“他们当年的奋斗牺牲就是要让广大人民群众过上好日子。我们要把大量的财力用来解决民生问题，提高群众生活水平，和谐让会要共建共享。”

于是，吴起县在今年的政府工作报告里提出：投资1亿元，用于农村新型民居、公用

基础设施、产业开发、生态环境建设；投资7000万元，用于教育基础设施改善、“两免一补”政策落实、设立助学金和奖举金、发展职业技术教育等；投资7000万元，用于县乡医疗卫生基础设施改善、诊疗设施配备、医务人员培训等；投资8000万元，用于开发公益性就业岗位、建设养老院和健全完善各种社会保障体系……记者一统计，12．3亿元的地方财政收入直接花在民生项目上的就达6．4亿元，占52％。

这么大的资金投入，如何监管?吴起县纪委书记张克功介绍，纪委、监察局要刹“六风”，查“三费”，两“监督”，最终达到三个“管住”。具体说，就是狠刹“大吃大喝、大操大办婚丧嫁娶、赌博、公款旅游、乱修乱建，封建迷信”六股歪风；会同审计、财政等部门严查各乡镇、各部门单位的交通费、招待费和差旅费等情况；对重点建设项目和财政投资专项资金进行监督；最终管住干部的嘴、手、脚，不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的地方不去。

(2007年5月15日)