宝鸡市渭滨区是宝鸡市主城区，姜炎文化发祥地，有“炎帝故里”“青铜器之乡”的美誉，是国家级生态示范区，是国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市，居中国十大生态宜居城市之列。

近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒直播访谈邀请到中共宝鸡市渭滨区委常委、区纪委书记、区监委主任法拉索做客直播间，围绕“坚决惩治群众身边的‘蝇贪’ 切实维护群众利益”的内容与听众、网友进行了交流。

图：宝鸡市渭滨区委常委、区纪委书记、区监委主任法拉索（右）、主持人 刘圆圆（左）

1.宝鸡市渭滨区整治群众身边不正之风和腐败问题的整体情况

党的二十大报告指出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力解决好人民群众急难愁盼问题。近年来，省市纪委针对群众反映强烈问题，自上而下、有力有序开展专项治理，找到了整治群众身边腐败和作风问题的有效载体和实践路径，纠治了一些领域的不正之风，解决了一些突出问题，推动建立了一批制度机制，取得了良好成效。实践证明，由上级纪委监委牵头抓总，以“专项治理”方式立项监督，相关职能部门具体实施，基层纪检监察机关开展专项检查的形式，有效推动各项惠民利民政策落实，实现了上下贯通、系统施治。渭滨区纪委监委围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，以“小切口”专项治理为抓手，集中解决群众反映强烈问题。2022年以来，按照省市部署安排，围绕教育、医疗、食品药品、交通出行、住房、涉水、社保、生态环保等11个领域开展了专项治理，深入基层一线排查政策落实情况、了解群众“急难愁盼”，向全社会公开举报电话14部，走访群众500余户，处置问题线索120条，立案61件，党纪政务处分99人，组织处理76人，推动解决问题163件，切实做到执纪执法为民、纠风治乱为民。

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2.渭滨区纪委监委如何开展专项治理工作？

近年来，渭滨区结合实际，因地制宜开展专项治理，取得了良好效果。坚持群众利益无小事，什么问题突出就整治什么问题，从日常监督、案件查办中发现的具体问题入手，以“小切口”开展专项治理。例如，在调查医疗物资采购方面的腐败问题时，针对发现的工程项目建设、政府采购中围标串标问题和领导干部违规收受礼金礼品等问题，在全区开展工程项目招投标、政府采购和违规收送礼金等3个方面专项治理。督促区财政局、区发改局等部门建立健全中介公司确定、集中采购和分散采购监管等制度办法，在治理中，对4家违规招投标企业罚款11.2万元，并列入政府采购“黑名单”，追缴非法获利2140万元，有力整治了市场乱象，净化了营商环境。聚焦违规收送礼品礼金问题，通过宣讲政策、公开承诺、警示教育等方式，开展专项治理，5名党员干部主动上交礼金、购物卡共计8750元，全区各级党员干部作出决不违规收送礼金、不干预插手项目建设承诺。再比如，针对群众反映的农村水利工程方面问题，责成相关单位开展自查的同时，成立专项检查组，通过进村入户、走访群众、现场查看、查阅资料等方式，对全区40多个水利工程项目进行了检查，发现涉水工程质量不过关等35个问题，下发纪检监察建议书6份，目前，所有问题已整改到位。在专项治理中，督促水利部门建立健全水利工程质量监管、水源地安全巡查、水管员培训管理等制度，进一步规范农村饮水工程监管，确保群众饮水安全。

3.渭滨区纪委监委是如何提升干部作风的？

干部作风好坏关系党和政府在人民群众中的形象。渭滨区纪委监委始终把加强党员干部作风建设作为维护群众利益的一项重要工作来抓，持之以恒纠“四风”树新风，坚持一年一主题，持续加强党员干部作风建设。2021年，在全区开展“庸懒散慢虚粗”专项治理，以干部作风的转变推动工作提质增效，以良好的干部作风保障渭滨经济社会高质量发展。2022年，开展“六破六立六建”作风提升专项活动，这是渭滨区作风建设的升级版。督促全区党员干部对照“官僚气”“木偶官”“假大空”“冷漠症”“暮气重”“不守矩”等6个方面19项具体表现，认真查摆思想、工作、纪律、作风方面问题，建立责任管理、效能管理、日常提醒、专项督查、追责问责、正向激励等六项机制，督促全区党员干部牢固树立实干心、担当心、务实心、服务心、进取心、敬畏心，让“躺平式干部”不想躺、不敢躺、不能躺，推动干部作风转变、部门效能提升。坚持提醒在前、防范在前、警示在前，紧盯节假日、干部任前等关键节点，督促各级党委（党组）强化党员干部警示教育、廉洁提醒，对违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴和借机旅游等顶风违纪问题露头就打，锲而不舍把作风建设向纵深发展。

4.渭滨区纪委监委在乡村振兴、疫情防控、扫黑除恶等领域都做了哪些工作？

渭滨区纪委监委始终把整治群众身边不正之风和腐败问题作为正风反腐重中之重，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。围绕乡村振兴、疫情防控、扫黑除恶等领域强化监督执纪问责，切实维护群众利益。

一是坚决查处乡村振兴领域优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等突出问题。在开展乡村振兴项目建设和扶贫资产管理使用专项监督检查中，发现高家镇甘庙村村干部假冒贫困户违规从村互助资金协会借款的问题，给予村党支部书记等7人党纪政务处分，追回资金28万元。去年以来，乡村振兴领域立案17件，处分42人，通报曝光7起17人，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督走深走实。

二是助力织密织牢疫情防控网。三年的疫情防控阻击战，全区纪检监察机关闻令而动、向险而行，坚持防疫工作部署到哪里，督导检查就跟进到哪里，建立“督导、反馈、通报、整改”闭环机制，严查违反战时纪律的人和事，做到疫情防控监督“长牙带电”。2022年以来，查处疫情防控领域问题50件，严肃查处擅离职守的3名区市场监管局干部、拒不执行防控工作安排的区委党校原校长和医疗物资采购中涉嫌受贿犯罪的区卫健局原党组书记、局长等违纪违法问题，党纪政务处分10人，重处分4人，移送检察机关1人，推动整改问题450余个，有力推动疫情防控责任落实、措施落实、任务落实。

三是深入开展扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争是一项民心工程，3年的专项斗争取得了显著成效，群众的安全感明显增强。纪检监察机关在扫黑除恶工作中的主要职责是严查干部涉黑涉恶问题和黑恶势力背后的“保护伞”问题。严肃查处了公安渭滨分局原刑警大队扫黑除恶专业队队长高某某、刑警大队原教导员袁某等典型“保护伞”问题案件。先后查处公职人员、党员干部涉黑涉恶腐败问题8件8人，“保护伞”问题案件5件6人，问责5人。渭滨区纪委监委因工作成绩突出，被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体。

5.工作实践中的体会？

一是坚持严的基调，做到有案必查，对侵害群众利益问题“零容忍”，不搞“选择性”反腐，持续保持惩治腐败高压态势。

二是坚持系统施治，一体推进“三不腐”，不断健全以案促改、以案促治、以案促建闭环管理机制。

三是完善工作机制，形成监督执纪执法工作合力。

6.如何认识基层纪检监察机关整治群众身边腐败和作风问题的重要性？

相对于“远在天边”的“老虎”，老百姓对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为深刻。渭滨区纪委监委始终坚持从严从快查处群众身边腐败和作风问题，坚持露头就打，积极回应群众关切和期待。如：区纪委监委收到群众反映的高家镇李家塄村村干部侵占、挪用五保户五保金问题线索后，组织精干力量快速开展调查，在一天之内查清该村原党支部书记、村委会主任张某某联同4名村干部侵占、挪用五保户五保金1.39万元，用于购买香烟、猪肉的严重问题，从严处分相关责任人，并在全区通报。入户回访时，五保户老人激动地说到“真是太感谢了！没有纪委我的养老钱就追不回来了。”这就是基层纪检监察机关的职责所在和工作的意义所在。

7.如何系统施治？

渭滨区纪委监委坚持把用好纪检监察建议作为一体推进“三不腐”的重要抓手，为了防止“一发了之”、“虚假整改”“纸面整改”等“走过场”问题发生，结合实际，制定了《纪检监察建议书落实闭环管理工作办法》，建立“发现问题、提出建议、签发送达、整改落实、回访反馈”全流程闭环链条，充分发挥纪检监察建议发现问题、解决问题的纠偏功能。2022年以来，聚焦监督检查、审查调查中发现的突出问题，下发纪检监察建议12份，督促整改存在问题18个，推动修订完善制度8项。例如，在调查反映清姜河水源地一环保工程项目时，发现某公司借用他人资质进行投标、围标，承建的工程存在质量问题，及时向区发改局下发纪检监察建议书。在督办落实中，发现区交通局、住建局不清楚对行业内项目建设的监管职责，没有执法证，也没有罚没账户。督促协调区交通局、住建局办理了执法证，设立了罚没账户，明确了监管职责，对1家违规企业进行行政处罚。再如，在惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理中，发现神农镇冯家塬村存在虚报冒领农村公益性岗位补贴问题，向区人社局下发纪检监察建议书，要求健全完善相关制度并对全区公益性补贴领取情况进行全面排查。区纪委监委对违规领取公益性岗位补贴3名责任人给予党纪政务处分，追回资金4500元；区人社局修订完善了《公益性岗位管理办法》，进一步规范公益性岗位人员动态管理。

同时，渭滨区纪委监委结合查办的典型案件，深入开展以案促改警示教育，用身边事教育身边人，深入剖析个案背后的制度漏洞和廉洁风险点，提出意见建议，督促相关单位开展警示教育、对现有制度进行“废改立”，达到“查办一个案件、教育一批干部、健全一批制度、治理一个领域”的效果。例如，2022年，在全区开展区卫健局原党组书记、局长朱某某严重违纪违法案以案促改，拍摄警示教育片，编印《党的十九大以来渭滨区查处违纪违法领导干部忏悔录》，并组织全区科级以上领导干部阅看，引起强烈反响，许多同志表示，要以反面典型为警示，始终筑牢拒腐防变的思想防线，以身作则遵纪守法、廉洁自律。全区各级各部门聚焦案件暴露出的问题，完善“三重一大”集体决策和党委（党组）议事规则制度，建立“三重一大”事项清单，修订完善制度，以案促改取得了良好成效。

8.如何破解基层普遍存在的人员不足、力量分散，圈子小、人情干扰大等难题？

破解基层纪检监察力量不足、人员分散、逐级弱化等难题，形成监督执纪执法合力，是渭滨区纪委监委整治群众身边腐败和作风问题的第三点体会。区纪委监委制定《“室组地”联动监督联合办案工作办法》，通过专案、提级、交叉、联组四种模式，进一步优化资源配置，整合工作力量，延伸监督触角。比如，在社会保障和困难群众救助领域，由监督区民政局、区人社局的两个纪检监察组开展联组监督，通过采取随机抽查、查阅资料、数据比对、入户走访等方式，对全区困难群众救助补助资金进行全面排查，发现低保审核不严格、动态调整不及时等13个问题，追回违规发放资金8.19万元，党纪政务处分1人，谈话提醒11人，所有问题已经全部整改到位。再比如，多年来，群众多次反映高家村原主任高某相关问题，针对高某社会关系复杂、调查难度较大的实际，区纪委监委开展提级办理，由第二纪检监察室、高家镇纪委成立“室组地”联合调查组，集中力量查清了高某担任村主任10余年以来的问题，高某受到开除党籍处分。案件查办后，在高家村召开了全体党员大会，当会宣布对高某的纪律处分决定，该村党员群众反响较好，再未发生过群众举报、上访，该村各项事业健康平稳发展。2022年7月，高家村喜获陕西省“五美庭院”示范村殊荣，是宝鸡市唯一获奖村。2022年，渭滨区纪委监委接收群众来信来访总量较同期下降40.7%，检举控告类信访量较同期下降52.4%，干群之间的信任感、密切度显著增强。

9.结合学习贯彻党的二十大精神，渭滨区在整治群众身边腐败和作风问题方面还有哪些计划？

党的二十大报告要求，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。踏上新征程，渭滨区纪委监委将立足职能职责，坚决纠正一切损害人民群众利益的腐败和不正之风，切实做到执纪执法为民、纠风治乱为民，努力让城乡更安宁、群众更安乐、党心民心更加凝聚。

一是做深做细监督，释放治理效能。以坚强有力的监督打通落实惠民利民、安民富民政策的“最后一公里”。深化“四项监督”统筹衔接，积极运用片区协作、“室组地”联动监督等措施，实现职责再强化、力量再融合、效果再提升。充分发挥村（社区）监督委员会作用，将监督嵌入基层“三重一大”事项酝酿、执行全过程，进一步规范基层小微权力运行。

二是强化执纪问责，坚决查处群众身边的“蝇贪”“蚁腐”。把一体推进“三不腐”方针方略贯穿整治群众身边的腐败和作风问题始终，以专项治理为抓手，通过直查直办、挂牌督办等举措，严肃查处乡村振兴、教育医疗、养老社保等领域的蝇贪蚁腐。深入开展以案促改、以案促建、以案促治，推动查办案件、完善制度、促进治理有机贯通，不断增强群众获得感幸福感。

三是深入推进清廉建设，涵养风清气正政治生态。深入挖掘渭滨廉政文化和红色基因，弘扬本土优秀传统家风家训家规和新时代家风故事，推进廉洁教育融入家庭日常生活，厚植崇廉尚洁文化。健全完善清廉单元创建体系，深入推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业建设，构建清朗有序文明社会。