近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请中共凤翔区委常委 区纪委书记 区监委主任 张晓辉同志做客《秦风热线》直播间，就“践行人民至上理念 狠刹基层腐败歪风”这一话题，与听众、网友朋友进行交流。

中共凤翔区委常委 区纪委书记 区监委主任 张晓辉（右）

《秦风热线》节目主持人 刘俊芳（左）

01

开展乡村振兴领域

不正之风和腐败问题专项整治，

深化农村集体“三资”管理

坚决惩治群众身边蝇贪”

一是提高站位抓落实。深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败重要论述及省市有关文件精神，把开展农村基层不正之风和腐败问题专项整治，作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，更加主动围绕中心、服务大局，切实担起监督保障全面推进的政治责任，以全面从严治党新成效护航乡村振兴新征程。

二是扭住关键抓落实。围绕农村集体“三资”、乡村振兴项目建设、惠民政策等群众关心的热点焦点问题，特别是加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，着力整治骗取套取、截留挪用惠农补贴资金，在工程建设中搞暗箱操作、权钱交易等问题，加密监督频次、提升监督质效。

三是正风肃纪抓落实。始终坚持以办案为引领，加强线索排查、严查腐败问题，强化巡察监督、审计成果运用，坚持“三不腐”一体推进，以发现问题堵塞管理漏洞、以案件查办推动整改整治，勇于亮丑揭短、敢于动真碰硬，推动专项整治走深走实。

02

整治群众身边腐败问题，狠刹基层腐败歪风

全面深入排查群众身边的不正之风和腐败问题，聚焦责任落实、资金项目、资产管理等重点内容和关键环节，紧盯权钱交易、优亲厚友虚报冒领、套取骗取项目资金、侵占侵吞集体资产、损害群众利益等突出问题，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，有力纠治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。

通过专项整治，进一步健全完善职责清晰、各负其责、协同推进惩治腐败责任体系；进一步健全乡村振兴资金项目管理制度，织牢资金项目“防护网”；进一步提升基层治理效能，为“小微权力”戴上“紧箍咒”；进一步推动纪律监督、派驻监督、巡察监督有机贯通，健全完善纪检监察机关和行政监督部门对基层腐败的常态化协同监督机制，形成强大监督合力，以严密监督助力乡村全面振兴。

03

落实好具体措施，真正抓出成效

一是聚焦关键岗位，强化廉洁意识。关键岗位和重点人员是侵害群众利益不正之风和腐败问题的易发多发领域。分期分批组织全区党政“一把手”和家属开展家风家训馆“廉政打卡”活动15轮次，召集42个区级部门87个重点股室负责人，召开干部廉洁警示教育大会，区纪委领导结合全区实际，深入分析警示，并邀请市级领导、专家作廉政教育报告，做到早打“预防针”，规范使用“微权力”，防止发生“微腐败”。

二是聚焦急难愁盼，强化整治能力。聚焦群众“操心事、烦心事、揪心事”，针对教育医疗、农村“三资”、“一卡通”等群众关注度高、与群众利益密切相关的领域，加大监督整治力度，切实维护了群众利益。2021年以来，先后开展群众反映强烈的15个重点民生领域专项整治，查摆和整改存在问题293个，建立健全制度机制31个，查处违规违纪违法问题165件245人。

三是聚焦风险漏洞，强化监督检查。第一着力摸排风险。全面排查权力运行、制度建设、村级“三资”管理等方面廉政风险点133个，建立清单台账，逐一分析研判，制定防范措施，在日常监督中实施精准监督、有效监督，让“风险点”变“安全点”。第二抓实村级监督。制定出台《关于进一步加强村（社区）监督委员会有效监督工作的意见（试行）》，实施提级监督、交叉监督，做到基层监督无盲点。先后组织村（社区）监委会主任能力培训1次，开展村监委会交叉检查5轮次。第三推进项目体检。紧盯工程项目领域突出问题，探索出台《凤翔区工程项目清廉指数体检评价制度》，从立项、招投标、资金拨付等10个环节全要素体检区镇重点建设项目，有效防范和制止工程领域不正之风。第四强化内控管理。制订出台《区级部门内控制度考评实施办法》，督促49个区级部门修订制度377项，新建制度165项，废止不合规制度25项，做到以制度管人管事，依制度履职履责。第五创新监督方式。坚持关口前移，运用行之有效的方式，及时发现、整改、处置存在问题，打通监督提醒、问题整改、纪律处分的衔接通道。

四是聚焦腐败问题，强化执纪问责。建立了由镇纪委和派驻派出机构主办一般党员干部违纪违法案件，委机关5个纪检监察室主办重大、重要案件和留置移送司法案件的模式，进一步提高了案件查办的效率和质量。2021年、2022年和今年1-5月份，全区分别查处侵害群众利益和腐败问题80件88人、44件63人、13件17人，其中给予党纪政务重处分12人、移送司法6人，追回违纪违法资金25万余元，有效遏制了违规违纪违法问题发生，查处案件和人员数量逐年减少，起到了查处一起，震慑教育一片的效果。

04

严惩侵害群众利益

遏制群众身边腐败和作风问题工作中

有什么好的对策

一是在纪律教育上再强化。警示教育是筑牢廉政堤坝的第一道防线。着眼产生腐败问题的深层次原因，加强纪律教育引导，有针对性地开展法纪教育、廉政教育、警示教育，特别是运用查处的典型案例，以案说法、以案说纪，用身边事教育身边人，增强干部党性观念和纪律意识，从内心深处筑牢防范群众身边腐败和不正之风的思想防线，让各级党员干部知道“红线”在哪里。

二是在规章制度上再严明。“令在必信、法在必行。”“三不一体推进”最核心和最有意义的是不能腐，不能腐要靠制度来保障。要建立基层干部的教育、监督等制度，特别是健全完善并落实好《村干部特别是“一肩挑”人员管理监督办法（试行）》，构建党内监督、上级监督、自我监督、群众监督一体贯通的村级监督机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上防范不正之风和腐败问题的发生，让各级党员干部知道“红线”不能逾越。

三是在监督检查上再用力。监督检查是手段，消除贪腐之心是目的。从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、关键岗位和重点人员入手，查找基层干部廉政风险点，规范干部用权行为。强化纪检监察队伍建设，推动纪检监察工作重心下移、关口前移，监督触角向镇村组延伸，管住“微权利”，遏制“微腐败”。坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查相结合，持续加强纪委监察与财政、审计、农业农村等职能部门沟通协调，综合运用明察暗访、巡察检查、专项督查等手段，增强监督检查工作实效，让各级党员干部知道监督就在身边。

四是在惩处力度上再加大。制度的生命力在于执行，纪律再严、制度再密、监督再硬，离开惩治这一手段，纪律和制度就没有了约束力。坚持对违纪违法行为零容忍，发现一起、查处一起、曝光一起，让心存侥幸和顶风违纪违法付出代价。重点查处村级集体“三资”管理、惠农政策、民生资金、工程建设等方面问题，严查以权谋私、滥用职权、吃拿卡要、贪污侵占等损害群众利益的腐败问题和群众身边的不正之风，始终保持高压态势，形成强大震慑，为全面推进乡村振兴，促进全区经济社会高质量发展保驾护航，让各级党员干部知道违法必究。

05

严惩侵害群众利益

遏制群众身边腐败和作风问题方面

是怎么打算的

一是压紧压实责任。围绕《“两个责任”贯通联动一体落实“1+6”制度体系》和《加强对区委“一把手”和区委常委班子成员监督的办法（试行）》，以制定责任清单、查找廉政风险点、组织述责述廉、开展政治生态研判以及谈心谈话、填写履责纪实、提醒督办、定期汇报等为抓手，将侵害群众利益等腐败问题作为政治监督的一项重要内容，压紧各镇、各部门党组织严把政策落实的工作责任和监督管理的政治责任，防止政策落实跑偏走向，出现钻政策空子、制度漏洞现象。

二是深化专项整治。紧盯乡村振兴、农村“三资”、教育、医疗、社保等重点民生领域，持续深化群众身边腐败和作风问题专项整治，结合日常检查、专项督导、召开推进会、汇报会等方式，以强有力的工作举措，深入排查存在问题，着力发现和处置违规违纪问题线索，进一步健全完善工作制度和机制，有效提升行业治理能力和管理水平，达到整治一个领域、查处一批问题、维护一方稳定的目的。

三是创新工作举措。继续推进“村级监委会能力提升、工程项目清廉指数体检、内控制度实施、各类监督贯通”等自我创新工作落实。在梳理总结之前工作成效的基础上，进一步完善工作细节、拓展覆盖面、强化落实力度、提升工作质效，以有形的载体，抓实无形的监督，促进自我创新工作举措深入有效开展，确保党的各项政策规定全面落地见效。

四是强化监督检查。用足用好纪检监察组织监督首责，将日常监督、专项监督、职能监督有机结合，并融合贯通群众、民主、舆论等各方监督，制定监督计划安排，明确监督重点、方式、主体单位、监督成效、成果运用等内容，每季度安排对当前重点工作、中心工作等开展一次全面监督检查，不定期安排对重点单项工作开展专项监督检查，压紧压实各级纪检监察组织监督责任。同时，运用《监督提醒》《工作督办》等书面文书，针对发现的问题精准督办整改落实，提升监督质效。

五是从严查办案件。严肃查办违规违纪违法问题是纪委监委的专门职责，也是遏制腐败问题发生的有效手段，更是维护群众权益和社会公平正义的具体体现。我们将继续运用重点案件由区纪委监委纪检监察室直查直办，一般案件由镇纪委和派驻（出）机构查办，委机关各纪检监察室对口支持办案，案件查办交叉预审机制等现有成熟的工作模式，合理分配纪检干部力量，分类协作查办，快速精准处置。同时，对发现侵害群众利益的腐败问题，发现一起，严查一起，绝不手软，并实行委机关班子成员包案制，明确案件查办责任，不断提升案件查办效率，增强案件查办质量，达到查处一案，震慑一域的效果。