吴起县位于陕西省延安市西北部，是中央红军长征胜利落脚点、全国退耕还林“第一县”、第六届全国文明城市，先后跻身“全国百强县”“西部百强县”“陕西十强县”。

近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请中共吴起县委常委、纪委书记、监委主任任荣斌走进直播间，就“围绕中心、服务大局，以有力监督保障县域经济高质量发展”的话题为听众做了详细介绍。

（图）中共吴起县委常委、纪委书记、监委主任任荣斌（右）、主持人刘圆圆（左）

01

十四届省纪委三次全会为2024年全省纪检监察工作指明了前进方向、明确了工作目标、列出了任务清单。具体工作推进过程中，吴起县纪委监委如何贯彻落实的？

2024年以来，吴起县纪委监委深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，紧紧围绕二十届中央纪委三次全会、十四届省纪委三次全会、六届市纪委四次全会和县委十四届七次全会部署要求，坚持稳中求进的总基调，以伟大建党精神和延安精神赋能新时代纪检监察工作，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

一是高度重视、精心组织，抓实党纪教育。坚持将党纪学习教育作为主线贯穿全年各项工作，严格落实“第一议题制度”，先后召开县纪委理论学习中心组会议4次、县纪委常委会22次，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神28篇，专题研讨4次。坚持从学纪入手，协助县委印发了关于认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》的实施方案，组织全县纪检监察干部先学一步、深学一层、多悟一分；监督推动全县各级党委扎实开展“六个一”主题活动，切实增强学习的系统性、针对性、实效性。截止目前，14名镇街、部门“一把手”接受了党纪学习教育专访，启动了“党规党纪伴我行”主题征文和《经典家训品读》活动。

二是扛牢责任、服务大局，强化政治监督。我们始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示作为政治监督的首要任务，着力在政治监督的具体化、常态化上下功夫、求实效。严格落实请示报告制度，先后向县委常委会专题汇报工作5次；严把选人用人政治关、廉洁关，出具廉政意见回复376人（次），提出暂缓或否决意见5人（次）；印发《政治生态研判办法》，部署对2个党委开展政治生态研判，推行镇街纪委书记每半年向县纪委报告同级党委“一把手”和班子其他成员履职尽责和廉洁自律问题情况工作机制，真正把“两个责任”压紧压实；高标准完成十四届县委第四轮巡察工作，发现问题198个，移交问题线索28个，立案6起，党纪政务处分6人。全面推行调查研究在一线、问题解决在一线、难点突破在一线、矛盾化解在一线、识别干部在一线的“一线工作法”，深入整治形式主义、官僚主义问题，引导广大党员干部多在实效上用功、少在形式上费劲，提响叫亮实干兴县主旋律，不断提高工作推动力和执行力。

三是领导带头、一体推进，狠抓案件查办。推行委领导班子带头办案制度，灵活运用“室组地”联合办案机制，探索“问题线索一体统筹、人员力量一体调配、重点难点一体攻关、整改治理一体推进”办案模式，持续提升案件查办质效。1-6月份，共立案117件、结案101件，党纪政务处分108人（科级领导19人，一般干部14人）；采取留置措施3人、移送司法机关1人，深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理178人次。

四是严字当头、一严到底，提高能力本领。全面贯彻落实中省市纪委和县委关于加强新时代纪检监察干部队伍建设的相关要求，结合全县深化“三个年”活动安排部署，创新开展“守规矩、懂业务、真落实、做表率”作风建设专项活动，深入开展“八查八看”，持续解决自身建设方面存在的突出问题，不断巩固主题教育、教育整顿成果。坚持政治能力与业务素质“双提升”，制定了2024年业务技能培训计划，修订印发了30项制度机制，深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，注重在监督检查、审查调查、政治巡察一线磨砺干部，不断提升纪检监察干部监督执纪问责的能力本领。

02

重点项目建设是高质量发展的压舱石，是增强社会经济发展活力，增进民生福祉的有力举措。吴起县纪委监委是如何发挥“监督执行保障、促进完善发展”作用，推动重点项目落实的？

近年来，吴起县纪委监委坚持围绕中心、服务大局，把推动全县重点项目落实落地作为政治监督的一项重要任务，细化措施、狠抓落实，用实际行动发挥“监督执行保障、促进完善发展”作用。

一是健全监督工作机制。聚焦供应链畅通、惠企政策落实、服务保障等重点环节，按照事前查风险、事中强督查、事后抓整改的工作思路，分类制定监督检查事项清单，建立问题督办机制，通过下沉走访调研、专项监督推动等方式，组织开展重点项目廉政风险排查，建立推动重点项目全过程监督链条，有效地提升了监督工作质效。一年来，全县上下推行一个项目、一名县级领导、一个专班、一个责任单位的“四个一”工作机制，落实“周解扣”和“周解难”机制，推进78个重点项目投产达效，完成投资111.5亿元。依托县工业园区，按照“链长+链主+园区”的模式，年内计划招引项目10亿元以上2个、5亿元以上10个、亿元以上25个。开工建设开银大数据绿能产业园项目，开辟数字经济“新赛道”，培育形成新质生产力。

二是做实做细监督检查。对重大项目资金资源密集，牵涉利益多、寻租空间大，各环节中容易诱发办事难、办事慢、“吃拿卡要”等突出问题，充分发挥派驻机构近距离、全天候、常态化的监督优势，紧盯主体责任、监督责任、监管责任的履行情况，以“问题清单+整改落实+跟踪督办+评估验收+销号摘牌”的方式，督促职能部门、专业人员看现场、查实情、督进度，全面梳理项目推进、资金落实等关键环节中的“责、风、腐”隐患，查摆相关职能部门在推进重大项目建设中的职能运转、制度执行等方面的“肠梗阻”症结，建立常态化沟通机制，构建起权责明晰、监督贯通、重点突出的重大项目廉政风险防控机制，确保重大项目推进过程中每个环节都能廉洁高效落细落实。一年来，全县上下紧紧围绕打造石油开采、装备制造、新能源及精细化工三个百亿级产业集群的目标定位，坚持扩油、增气、兴电、促转化并举，全年目标实现原油产量505万吨、天然气产能8亿方，新能源新增并网80万千瓦，投产100万方天然气调峰储备站、25亿方天然气净化厂等能化项目，建成汽车改装、油气钻采设备等制造业项目，着力构建多元发展的现代工业体系。同时，抢抓国家林草局三北局在吴起和甘肃华池、环县打造新时代西北地区“塞罕坝”机遇，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，专班推进首批包装总投资15.7亿元的沙化土地综合治理、林草保护修复、防沙治沙成果巩固3个三北工程项目，策划申报第二批总投资20亿元的三北工程项目，坚决打赢荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。

三是加强执纪问责问效。积极构建“发现问题+督促整改+追责问责”的全流程闭环监督模式，通过查阅资料、听取汇报、走访调研、个别谈话等方式，及时跟进了解重点项目实际运行情况，先后结合实际督促成立县稳增长工作专班，印发《关于2024年县级重点项目开复工的提醒函》，制定开复工项目计划表，明确夯实了包抓领导、项目总负责人、分管领导、项目专干以及开复工时间，对开复工率低、进展缓慢的跟进深入一线现场调研推进，定期通报前期项目完成情况及未开工项目名单，不断强化“周调度、旬通报、月总结”项目推进机制，有力推动重大项目按时高质量完成，为经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。截至4月底，督促推动全县78个重点项目按期开复工56个，开复工率71.8%。

03

结合中省纪委关于加强基层监督的相关要求，吴县纪委监委是如何整合监督力量，推动基层监督治？

2024年以来，吴起县纪委监委始终把贯彻落实中纪委2号文件《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》作为工作重中之重，围绕4方面21项任务制定印发了《任务分工》，坚持以构建党委（党组）全面监督、纪检监察机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督、各类监督协同配合的基层监督体系为抓手；坚持以深化协同协作，健全监督网络，促进力量整合、程序契合、工作融合，提升基层监督能力为主攻方向，确保领导到位、措施到位、推进到位，下大力气破解制约基层监督的实践难题，有效解决“谁来监督”的问题，基层监督治理效能不断提升，取得了阶段性成效。

一是强化派驻机构监督管理。持续完善委领导班子成员分管、协管派驻机构监督工作和纪检监察室联系指导派驻机构日常工作制度机制，重大监督事项由委领导牵头，纪检监察室统筹协调、派驻纪检监察组全力参与，案件查办由县纪委监委统一立案、分级审批。按照“职能相连、业务相关、监督单位相同”的原则，将派驻机构与对应的纪检监察室统一整合到县委县政府办公楼集中办公，为“室”与“组”统筹协调、相通信息、共享成果提供便利。同时，全力解决办案任务重、人员紧缺、力量分散等问题，有效整合运用监督力量，目前空编率4.6%

二是统筹县镇（街）纪检监察力量。按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”的原则，重新调整划分3个协作片区，制定“班子成员＋纪检监察室＋镇（街）纪（工）委”的“三位一体”片区协作机制，由班子成员“挂帅领战”任片区协作组“片长”、镇（街道）纪（工）委书记任片区协作组“组长”，分别压实“片长”“组长”责任。各纪检监察室负责牵头抓总，固定证据、与司法机关衔接，镇街纪委充分发挥属地优势，破解“熟人难题”，及时靠上协助，切实通过力量整合、资源共享、信息互通，进一步提高联动效果，做到工作一体谋划、人员一体调配、任务一体推进，不断放大监督效能。

三是建强村（居）务监督委员会。全面摸底村（居）务监督委员会人员构成、阵地建设、待遇发放等情况，对存在的问题逐一解决完善，确保人员配备到位、阵地建设到位、待遇保障到位。同时，聘用特约监察员15名，建立镇（街）纪（工）委委员联系村务监督委员会制度和村（居）务监督委员会权责清单制度，推动监督责任向基层有效延伸；并扎实开展业务技能培训，系统组织学习有关法律法规、村（居）务公开、财务管理、“三资”管理等知识，全面提升村（居）务监督委员会成员业务水平。

04

群众身边不正之风和腐败问题集中整治是纵深推进全面从严治党向基层延伸的实际举措，是清除阻碍高质量发展“绊脚石”的具体抓手。吴起县纪委监委在集中工作推进过程中采取了哪些措施，取得了哪些成效？

今年以来，吴起县纪委监委紧扣中央纪委国家监委、省市纪委监委和县委部署要求，立足“监督的再监督”职责定位，围绕“五个聚焦”，高起点布局、高标准推进、高效能落实，“小切口、大深入”开展综合施治，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走深走实。

一、高位谋划推动落实，落细工作责任。集中整治开展以来，县委、政府高度重视集中整治工作，先后召开县委常委会、专题工作会议5次,县政府党组会、常务会6次，专题学习研究集中整治工作，提出贯彻落实意见；县委书记贺毅11次作出批示，县长张宏江5次作出批示，传导责任压力、督促工作落实。县纪委监委主动协助推动主体责任落实，坚持一周一调度，先后召开纪委常委会9次，工作调度会、问题反馈会7次，主动认领中省督导反馈问题4项8条、制定整改措施13项，编发工作动态16期、工作信息26篇，省市集中整治办采用4篇、秦风网刊发5篇；通过重点线索集体研判、重点案件包抓督办、重点问题跟进解决，常态化分析研判推进集中整治工作。

二、从严开展案件查办，形成有力震慑。建立领导包抓、片区协作、“室组地”联动工作机制，扎实落实“一线工作法”，“下沉走访”吃透情况、“贴身监督”挖掘线索、“挂图作战”推动落实。先后起底摸排问题线索103件（涉及本级管理干部30件、占比29.1%）,已立案75件、立案率72.8%（涉及本级管理干部23件、占比30.7%）；已办结74件、正在办理29件；共查处群众身边不正之风和腐败问题61起、党纪政务处分61人（乡科级领导16人、一般干部5人）；通过狠抓案件查办，乡村振兴、教育、医疗等多个领域一批不正之风和腐败问题得到有效整治和遏制，挽回和避免经济损失112.72万元、收缴违纪违法所得资金308.48万元，形成了有力震慑。

三、靶向整改突出问题，办好民生实事。各牵头部门成立工作专班，细化工作方案，全面开展自查自纠，跟进学习研究部署集中整治工作89次，自查自纠发现问题322个、已整改到位247个，移交问题线索94条（立案21件），建立健全各类制度25项。先后推动兑付惠农补贴资金2722.36万元，收回果园流转欠款56万元，发放2023年秋季学期学生到卡营养膳食计划资金212.2万元，开展巡回诊疗活动25次、服务群众230人次，拒付或追回医保违规费用38.54万元，减免移民搬迁房屋契税1126套，清缴公租房租赁费11.02万元、住宅专项维修资金32.9万元，物业费用260万元等，办成群众可感可及的具体事138件。