2020年12月15日一大早，陕西高速集团纪委书记办公室，匆匆进来一个人。

“何书记，定了定了。后天就能和黄陵县纪委监委开始共建了，您可一定要来看看。”满怀激动赶来汇报的，是陕西高速集团西延分公司纪委书记罗小明。

这是陕西高速集团纪委与地方纪委开展“企地共建”的又一成果。

两年来，陕西高速集团纪委人员先后奔赴汉中、安康、咸阳、宝鸡、渭南、延安、铜川等市，跟当地纪委监委交流关于集团各运营单位纪委与高速公路沿线县（市、区）纪委开展纪检监察“企地共建”工作的想法，并得到支持，集团党风廉政建设和反腐败工作不断加强。

“我们一直在路上”

上了道的纪检监察共建

“长期以来，企业普遍存在轻党建重业务的认识偏差，认为只要把生产经营搞上去，其他就万事大吉了。”陕西高速集团纪委书记何谦坦言，企业作为市场主体，经手的资金量大，人员认识不到位、监管力量薄弱、监管能力欠缺，极易滋生腐败问题。

欲立事，先立心。坚持把党的政治建设摆在首位，企业才能真正行稳致远。

作为承担着全省高速公路重点项目建设和运营管理的企业，陕西高速集团建成“党委管理人员廉洁情况资料库”，规范廉政档案管理工作，制定运营、经营、在建项目基层管理岗位《小微权力清单及操作规范》，强化对权力末梢的监督，一系列监管措施一一落地。

然而，公路行业有其特殊之处，常常是路延伸到哪里，人就跟到哪里。与陕西不断增加的高速公路里程相伴的是，更多的公路人散布在高速公路沿线所、站，“我们一直在路上”是公路人的真实写照。因此，如何常态化开展廉政教育和集中培训，成为摆在集团纪委面前的课题。

“让各条高速公路沿线的干部员工经常回集团参加廉政培训不现实。”思索再三，集团纪委尝试着联系了一些地方的纪委监委。

“我们运营单位的纪委能不能和你们建立共建关系，多向你们学习，参加你们的业务培训、参与你们的监督工作，双方可以建立联席会议以及问题线索通报移送制度。”2019年8月，陕西高速集团纪委工作人员来到白河县纪委监委，就企地共建工作进行沟通。

陕西高速集团纪委的同志们想法很实际，既然要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，就要多接触专业的纪检监察队伍。他们首先想到的就是县（市、区）纪委监委。“放低身段，主动联系；端正态度，甘当学生；相互结对，资源共享；发挥地方纪委监委业务专长，强化企地交流，就能共同促进。”

离开白河县当日，他们并没有直接返回西安，而是奔赴汉中。

随后，陕西高速集团各运营单位迅速行动，与有关县（市、区）纪委监委主动对接，汉宁、西略、汉川分公司在共建内容、共建形式和协作机制等方面先行先试。2020年4月，陕西高速集团纪委为进一步规范和推进“企地共建”工作，联合汉中市纪委监委召开“企地共建”工作推进会，在归纳梳理运营单位初步工作成果的基础上，制定了《“企地共建”工作实施方案（试行）》，明确共建内容、指导原则，详细罗列共建方法，把开展“企地共建”作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，在集团15个运营单位纪委全面推行。

“以前没想过能走出去”

搭建学习平台增强履职能力

可问题又来了，通过“企地共建”和当地纪委监委牵上了线，怎样拿出实招？

没几天，白河县委常委、纪委书记孙坤办公室的电话响起来了，电话中传来白泉分公司纪委书记王辛的声音：“‘企地共建’中一项重要内容就是建立学习交流制度，组织参加业务培训、跟班学习。与其东学一点，西学一点，不如让公司的人去县里跟着纪检干部上班，在实际工作中传帮带，这不更有效果？”

孙坤认真考虑了王辛的这个提议。没过多久，孙坤就安排白泉分公司纪委工作人员薛亮到白河县纪委监委跟班学习。

“这机会太难得了，以前没想过能走出去。”薛亮说。2020年11月2日，薛亮来到了白河

县纪委监委，开始了为期1个月的跟班学习。

薛亮先后被安排在组织宣传部、信访室、第三纪检监察室，跟着纪检干部接待群众来访，熟悉来访处置流程，明确案件处理程序。纪检干部的工作，薛亮能接触到什么就学什么。“我还尝试作了案件初核报告和谈话工作提纲，县纪委的同志帮我修改，和我一起梳理案件切入口、谈话要点，这段经历太珍贵了。以前遇到问题线索也不知道怎么处理，现在学会了。”

通过“企地共建”搭建起的学习交流平台，使企业纪委突破了以往“不敢办案”“不会办案”的瓶颈。伴随着薛亮“走出去”，他带回来的不仅仅是业务能力的提升， 更重要的是政治素养的增强。

在西宝分公司，纪委书记唐翠仁一提起“企地共建”就说这是“传经送宝”的好门路。因为，“企地共建”帮他出了个防控廉政风险的好主意。

“西宝分公司阿房宫管理所食堂就餐人数众多，每年补助费有564145元，可以将食堂的廉政风险防控作为重点监督内容。”在“企地共建”联席会议上，兴平市纪委监委和西宝分公司纪委一起梳理排查制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，推动公司及时查漏补缺、强化监管。“要规范单位内部‘小微权力’运行，就要找准风险点，精准监督。该谁管的就要管清楚，不该管的绝不能插手，要把资金账和责任账算清楚，摆在明面上。”

很快，在充分征求兴平市纪委监委的意见后，西宝分公司纪委在阿房宫管理所试点推行食堂“三管三不三公开”办法，真正把廉政建设落到实处。

通过“企地共建”，充分发挥了县（市、区）纪委监委与企业纪委的优势互补作用，深化合作层次，丰富合作形式，不断增强工作规范化水平，提升了运营单位纪委监督、执纪、问责的能力和素养。

“公路人和纪检干部共同迈步”

共建共享企地联动

“2020年7月下旬，与兴平市纪委监委召开第三次联席会议，进一步丰富共建活动内容，就开展廉洁示范教育、廉政文化建设等深度商讨”“在兴平蟒山公园共同打造以清正廉洁为主题的廉政共建文化墙”“开展互讲廉政专题党课活动”……在西宝高速沿线的兴平收费站办公楼里，“企地共建”工作台账以路线图的形式清晰展现出来。

在这个“企地共建”廉政文化长廊里，一张路政员和纪检干部同框的手绘画十分引人注目。“这两个人物形象是‘企地共建’的一种创新表达，穿着路政制服的公路人和戴着党徽的纪检干部共同迈步，通力合作，共建共享。”手绘画创作者张般解释道。

“王书记，白河县西营镇朱家河二号桥桥梁排水下泄到村民屋后的山坡上，形成冲刷，恐怕会危及村民家后院墙体。”2020年8月12日中午，王辛接到孙坤的电话。

“工程养护科、白河管理所马上派工作人员到现场解除隐患。近期防汛形势严峻，大家要时刻注意。”王辛当即联系工作人员。

紧要关头，抢时间最重要。白泉分公司的工作人员到达现场后，迅速把水从桥上堵住，阻止水继续下泄，防止因强降雨滑坡导致的安全事故发生。

借助“企地共建”，企业和地方在关键环节、特殊领域快速联动，推动问题及时解决，回应了群众关切问题。“这也是‘企地共建’在监督检查中发现问题相互通报移交的具体体现。”孙坤说。

截至2020年底，陕西高速集团的15个运营单位已全部完成“企地共建”结对，在高速公路沿线的收费站建立了11个廉政文化教育示范基地，也成为县（市、区）纪委监委开展廉政教育的场所。

党风廉政建设为市场主体健康发展提供了强有力的保障。通过“企地共建”，健全联席会议、日常联络、信息交流反馈等常态化工作机制，提高了企业党风廉政建设水平，激发了企业的内在活力，助推了地方经济高质量发展。