平利县太山庙村家风馆里陈列的部分家规家训。秦奋 摄

仲春时节，记者来到位于秦巴山区的陕西省安康市平利县老县镇，映入眼帘的是一排排粉墙黛瓦的徽派农舍，在绿水青山环绕中显得宁静而祥和。走进老县镇锦屏社区，街道两旁一行行白底红字的廉政文化标语，在明媚春光的映衬下显得格外醒目。

家风带民风

民风促政风

“‘纯朴是老县镇特色，厚道是千年家风’‘好家风带出好村民，好家训育出好村庄’‘洁身以自好，清廉以养德’，这些家风家训和廉洁标语，是我们结合党风廉政建设实际，从当地收集的144条优秀家风家训中精心挑选提炼出来的。”老县镇纪委书记陈志边走边向记者介绍。

随后，记者来到太山庙村村委会，在三楼“家风馆”的家训墙上，展示着老县镇吴氏、李氏、王氏等众多家族的家规家训，周围则布置着本土乡贤名士和“好媳妇”“好婆婆”“文明家庭”等图片，以及相关宗谱物件。“看，我们黄家还出过一个将军呢！”正在参观的村民黄自平高兴地说，“这些家规家训教育我们后人要学好呢，我们要发扬和传承先辈的优良品德，遵守乡规民约，勤俭持家，营造良好社会风气。”

目前，平利县11个乡镇都建有家风家训馆。“我们搜集整理本土优秀传统家规家训和治家良言、挖掘红色教育资源、树立身边榜样等，供大家参观学习、比照监督、遵守共进，通过传承家风、改善民风，达到以党风促政风带民风的目的。”该县纪委副书记、县监委副主任邓立海说。

为认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，探索适应农村基层实际的党风廉政建设长效机制，2020年5月，平利县在老县镇蒋家坪村、太山庙村、锦屏社区开展了廉洁示范村（社区）创建试点工作。在对基层党风廉政建设全面梳理总结的基础上，通过科学制定创建评选体系，狠抓动态管理促落实，试点村（社区）的党员干部法纪意识和服务意识显著增强，群众矛盾纠纷和信访率明显下降。

据悉，该县的廉洁示范村（社区）创建，本着“规整现有工作制度、完善补充短板弱项、不给基层增添任务”的思路，以廉洁教育好、民主决策好、监督机制好、廉洁自律好、服务群众好的“五好”为目标，探索夯实农村基层党风廉政建设、确保党的路线方针政策在基层落地生根的有效路径。

家住锦屏社区的陈敬翠欣喜地告诉记者：“以前，社区里打牌赌博、喝酒闹事等现象时有发生，红白喜事大操大办、邻里为一点小事大吵大闹，自从创建廉洁示范社区后，不仅社区环境变美了，民风也淳朴了，邻里和睦相处，少了铺张攀比，大家勤劳致富，人都变得精神啦！”谈起创建廉洁示范村（社区），太山庙村56岁的老党员吴

高岗自豪地说：“我是村里评选的廉洁示范户，现在农村党员干部法纪意识、服务意识比以前强多了，群众矛盾纠纷和信访明显少了。村里大事小事公开透明，办起事来顺利多了。”

老县镇锦屏社区廉政文化墙。曹世松 摄

廉洁示范引领

推动“廉风化雨”

为进一步提升全县党风廉政建设水平，推动全面从严治党向基层延伸，平利县纪委监委在总结老县镇试点经验的基础上，在全县开展“五个主抓”活动，旨在督促村“两委”把村子治理好，为群众服务好，让老百姓满意。

抓廉政教育，分层级开展党纪法规学习，解决党员干部法纪意识淡薄的问题；抓民主决策，制定村级“小微权力”清单和事项办理流程图，让干部“看图做事”“照单操作”，促进廉洁规范用权；抓监督机制，制定村监委会责任清单，建立日常工作全程纪实、问题线索直报等制度，解决监督“最后一公里”的问题；抓廉洁自律，建立村干部“承诺、践诺、评诺”全链条工作机制，镇纪委每年对村“两委”干部廉洁自律情况进行综合研判；抓服务群众，村“两委”成员每半年向全体党员、村民代表述职述廉，接受询问、评议和测评打分。

老县镇蒋家坪村原支部书记罗显平说：“去年5月初，我们开展廉洁示范村创建活动，主要通过常、真、严、实、勤‘五字做法’来实现。村看村，户看户，群众看干部。现在的村‘两委’班子凝聚力和战斗力明显增强，干部群众的精神风貌有了显著提升。”

廉洁示范村（社区）创建成效显著。从形式而言，创建为基层党组织植入了更多廉政文化元素，廉洁氛围更浓了；从内容上看，村务公开等举措实现了村（社区）治理从混乱到规范，村务监督作用发挥更为明显，村民的民主意识和法治观念得到更好提升。

平利县纪委党风室负责人袁坤说：“以前对基层党员干部管理松懈，在低保、搬迁安置、产业奖补等方面确实存在问题。现在重要村务决策都必须经党支部会议提议、‘两委’会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，会后决议、实施结果公开等‘四议两公开’，流程更加透明和规范了，群众监督的作用越来越明显，农村党员干部违纪违法行为明显减少。”

真情服务群众

引领清朗新风

通过廉洁示范村（社区）创建，平利县培育了一批廉洁示范户，打造了一批廉洁教育场所，成立了一批村民自治互助会，办好了一批群众关心事，让廉洁理念深入人心，村（社区）治理更加高效。

“我们坚持分批推进、有序实施，注重实践、丰富载体，突出重点、解决问题，分类指导、注重实效的原则，实行一年一评估，对创建力度递减、创建标准降低或村 （社区）‘两委’主要成员发生违纪违法问题的，取消命名。对当年没有完成创建任务的镇，不得评为年度落实党风廉政建设责任制先进单位。”平利县纪委常委孙雪莲介绍说。

“开展廉洁示范村（社区）创建工作，就是要扫清群众身边的‘蝇贪’，推动全面从严治党直抵‘神经末梢’，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。通过开展常态化廉洁教育、规范小微权力运行、打造阳光透明村务、落细落实日常监督一体推进，努力构建农村基层党员干部带头勤廉履职、公正规范用权、真情服务群众、引领清朗新风的良好格局，为乡村振兴提供有力的组织保障和风清气正的政治环境。”平利县委常委、县纪委书记、县监委主任马朝阳告诉记者。

自创建工作开展以来，平利县正式验收命名6个廉洁示范村（社区），评选68户廉洁示范户。农村基层党组织的领导核心作用进一步突显，农村党员干部法纪意识、服务意识得到增强，群众的满意度大幅提升，勤廉家风奏响十里八乡廉洁清音。

如今的老县镇蒋家坪村，“因茶致富、因茶兴业”的美好前景正在变得更加生动写实，2020年该村新建改建茶园560亩，为建成现代农业园区奠定了基础。在锦屏社区，社区工厂和配套的“十小工程”为搬迁群众解决了搬得出、稳得住的后顾之忧，“乐业才能安居”的新型社区日臻完善。

截至2020年12月底，该县受理有关农村党员干部信访举报79件，处置问题线索159件，党纪政务处分58人，较2019年同比下降8.1%、10.2%、13.4%。