中国共产党从诞生之日起，就把严明纪律写在了自己的旗帜上。中国共产党人为共产主义理想信念，为国家富强、民族振兴、人民幸福不懈奋斗的历史，也是党规党纪、党内监督制度以及纪检监察机构奠基、探索和不断发展完善的历史。

100年来，一代又一代中国共产党人始终清醒地认识到，党风问题关系到党的生死存亡，腐败是党面临的最大威胁，必须毫不动摇坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以伟大的自我革命推动伟大的社会革命。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，夺取了反腐败斗争压倒性胜利，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大的生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强的政治保证。

在庆祝中国共产党成立100周年之际，我们撷取百年党史中党纪党规光辉历程中的生动篇章，追溯中国共产党监督执纪史事点滴。铁纪存铁证，百年从头越。

2016年在俄罗斯国家社会政治历史档案馆发现的中共五大会场照片。（资料照片）

从中共一大通过的中国共产党纲领，到十九大修改的新党章，从1926年党内第一份反腐文件《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》颁布，到2018年《中华人民共和国监察法》的通过，充分证明守纪律、讲规矩是中国共产党一以贯之的要求。2018年3月正式成立的国家监察委员会，在党的纪律建设史和国家机构改革史上具有里程碑意义。可以说，中国共产党监督执纪的历史，也是一部从严管党治党的历史。

从探索前行到砥砺前行

在革命战争中淬炼成钢

从党的创建到轰轰烈烈的大革命运动，我们党不断加强和完善党的纪律建设，逐步健全监督机制，探索建立监察机构，同时强化执纪监督，端正党风、严肃党纪，努力将党建设成为中国革命的坚强领导核心。

大革命失败后，中国共产党领导工农武装，开展土地革命，建立红色政权，不断完善党的纪律；抗日战争时期，作为民族解放的先锋和全民抗战的中流砥柱，始终坚持端正党风、严肃党纪，为赢得抗战最后胜利提供了有力保障；解放战争期间，在与蒋介石反动集团的坚决斗争中，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为取得解放战争的胜利打下坚实基础。

◎铁的纪律。1920年9月16日，远在法国留学的蔡和森给正在湖南筹建俄罗斯研究会的毛泽东写了一封信，探讨建立中国共产党的相关事宜。蔡和森在信中强调：“党的组织为极集权的组织，党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业。”这与列宁强调的无产阶级政党“铁一般的纪律”不谋而合。

◎立党基石。从中共一大建党到中共三大召开，当时入党不仅没有任何好处，还要冒着坐牢甚至杀头的风险。当时的大部分国人思想意识自由散漫，不受纪律约束，宗法思想与行帮观念浓厚，宗教迷信盛行。在这种国情下创立的中国共产党，从一开始就面临着如何在人数庞大的农民与小生产者的汪洋大海中保持无产阶级政党的先进性和纯洁性的严峻考验。

与旧中国各种政党和社会团体完全不同的是，中共一大不仅在党纲中包含了大量关于纪律的严格要求，在党的第一个决议中，也强调了党对工会的领导和政治纪律。中共二大制定的第一部党章——《中国共产党章程》对党的纪律专设一章，共9个条款，对党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、工作纪律等方面都作出明确规定。中共三大通过了《中国共产党中央执行委员会组织法》，采取了一些加强党的纪律、强化党内监督的措施，党内政治生活进一步严肃规范。从一大到三大，虽然没有建立专门的党内纪律检查机构，但从严治党的原则始终没有放松，对违纪党员的处理丝毫没有手软，其中对中共一大代表陈公博、周佛海违纪的处理就是典型案例。

◎赤都铸剑。1926年7月，中国共产党在上海召开第四届中央执行委员会第三次扩大会议，会议要求从严惩治党内滋生的腐败现象。会后颁布中国共产党历史上第一份惩治贪污腐化分子的文件《中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》。这是中国共产党历史上正式开展反腐败工作的实践起点，表明党与腐败现象绝不相容。1927年4月，草长莺飞时节，国立武昌高等师范附属小学响起雄壮的《国际歌》声，中共五大在这里召开，这次会议选举产生的中央监察委员会是中国共产党历史上第一个中央纪律检查机构，中国共产党从此树起了执纪监督、反腐倡廉的大旗。

◎三湾改编，催生“三大纪律、六项注意”。1927年，秋收起义后，毛泽东深深地意识到，如果不对当时的起义军队进行彻底改造，根本无法担负起中国革命赋予的重任。1927年9月，毛泽东在江西省永新县三湾村对工农革命军进行了著名的“三湾改编”。10月，毛泽东首次向部队宣布三项纪律：“第一，行动听指挥；第二，打土豪筹款子要归公；第三，不拿农民一个红薯。”1928年1月，毛泽东再次集合部队，提出要保护中小商人的政策，宣布“三大纪律、六项注意”。这一军队纪律经过发展，后被谱写成广为传唱的歌曲 — —《三大纪律 八项注意》。

1929年12月，在福建省上杭县古田村，毛泽东主持召开了著名的古田会议，确立了“思想建党、政治建军”的原则，对此后不断加强党和人民军队的建设产生了深远影响。

◎红都瑞金，革命根据地掀起强劲反腐风暴。1932年5月9日，江西瑞金上空响起枪声，瑞金县九区叶坪村苏维埃政府主席谢步升被枪决，这是我党反腐败历史上执行枪决的第一个贪官。谢步升自幼家贫，后来官职虽然不大，但随着中华苏维埃共和国临时中央政府在叶坪建立，其声望陡然增高，思想作风却蜕化变质。他利用职权，贪污财物，偷盖公章，伪造通行证，秘密杀害干部和军医，生活腐化堕落，诱迫奸淫妇女。毛泽东得知此事后指示：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”

◎圣地延安，陕甘宁边区建设廉洁政府。抗日战争期间，毛泽东曾高度评价陕甘宁边区廉政建设方面的成绩，称这里为“十个没有”：“这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。” 中国共产党在陕甘宁边区大力倡导加强党风廉政建设，与国统区形成鲜明对比，使之成为“全国最进步的地方”。

1945年7月，毛泽东等在延安机场迎接国民参议会议员，由此产生历史上著名的“窑洞对”。（资料照片）

◎“窑洞对”。1945年，抗日战争呈现出胜利的曙光，爱国民主人士黄炎培到访延安，在毛泽东既是住房又兼办公室的简朴窑洞里，谈在延安的见闻，谈及其六十多年来所见，“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题。毛泽东听后肯定地回答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。就是要人民真正当家作主，积极负责地管理国家事务，严格认真地监督政府和公务人员，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

◎“仁义之师”与“胜利之师”。1948年9月29日，东北野战军第四纵队经过3天战斗，攻克兴城。部队入城后，严格遵守《入城八项守则》，保护人民财产，空手入城、空手出城。他们牢记罗荣桓的要求：“要教育部队保证不吃老百姓一个苹果，无论挂在树上，收获在家里，掉在地上的，都不要吃。”言必行，行必果，看守果窖的战士们没有吃百姓一个苹果，受到当地老百姓赞扬，该部被授予“仁义之师”和“秋毫无犯”两面锦旗。无独有偶，1949年5月，中国人民解放军第三野战军两个兵团挥师上海，在陈毅司令员丹阳整训时制定的入城守则的严格要求下，攻入城区后夜晚露宿街头，对当地百姓秋毫无犯。“胜利之师露宿街头”的照片传遍国内外。

从经受考验到与时俱进

执政党书写监督执纪新篇章

在全国胜利即将到来之际，以毛泽东为主要代表的中国共产党人庄严提出“两个务必”，迎着曙光“进京赶考”，迎来新中国的诞生。

成为执政党之后，党的任务由革命变为建设。为适应新形势、新任务、新变化，中国共产党把拒腐防变作为巩固执政地位的大事，在实施新民主主义建国纲领和建立社会主义基本制度的过程中，中国共产党把坚持“两个务必”、拒腐防变作为巩固执政地位的重中之重。通过整党整风、“三反”、“五反”等运动，加强纪律建设。社会主义改造基本完成后，中国共产党对加强党内民主，促进党风党纪与廉政建设进行了新的思考。党的八大提出要从思想教育和制度建设方面加强党的建设和反腐倡廉工作。

党的十一届三中全会，纠正“以阶级斗争为纲”的错误路线，确立以经济建设为中心，将全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。以邓小平同志为核心的党中央作出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断。新成立和恢复的党的纪律检查委员会，开启了党的纪律建设新时期。

◎“三反”“五反”打老虎，“新中国第一大案”。新中国成立伊始，国家机关工作人员中的贪污现象十分严重，部分机关和部门铺张浪费现象严重。1951年12月，中共中央发出《中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》，随后，中央决定在工商业界开展反对行贿、偷税漏税、盗窃国家财产、偷工减料、盗窃国家经济情报运动，也就是“三反”“五反”运动。

“三反”运动中最有影响力的案件是刘青山、张子善贪污案，可谓“新中国第一大案”。刘、张二人是经历过土地革命、抗日战争和解放战争严峻考验的老干部，案发时分别是前任和现任中共天津地委书记。二人进城后，思想腐化，互相勾结，利用职权盗用公款171亿元（旧币），进行倒买倒卖的非法经营活动，并且盘剥治河民工款22亿元（旧币）。两人被开除党籍、判处死刑。

曾有人提出，能否根据他们的历史贡献将功折罪。但毛泽东坚定地说：正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。

◎警钟长鸣，党风关乎党的生死存亡。在具有伟大历史转折意义的十一届三中全会上，中央纪律检查委员会恢复成立，标志着纪律检查机构的正式恢复重建。1980年11月，中央纪委召开第三次贯彻《关于党内政治生活的若干准则》座谈会，作为中央纪委第一书记的陈云在会议期间提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一著名论断，是在深刻归纳总结历史经验教训基础上得出的结论，是具有深沉历史忧患的真知灼见。这一论断把党风建设的极端重要性提到了前所未有的高度，为全党认识和解决改革开放条件下党风廉政建设方面的问题，提供了新的视野和新的角度，成为长期响彻全党的警钟。

◎查处大案要案，遏制腐败蔓延势头。党的十三届四中全会以后，面对腐败现象发展蔓延，形式主义、官僚主义作风相当严重的实际情况，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，作出加大反腐败斗争力度的重大决策，探索在发展社会主义市场经济的条件下有效开展反腐败斗争的新路子。作出关于近期做几件群众关心的事的决定，发布“两院一部”通告，严肃查处贪污受贿等经济方面违纪违法案件。实行纪检机关和行政监察机关合署办公，建立和实行党风廉政建设责任制，确立领导干部廉洁自律、查处违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，严肃查办陈希同、成克杰、远华特大走私等大案要案。部署开展军队、武警部队、政法机关不再从事经商活动，颁布党员领导干部廉洁从政若干准则、党纪处分条例等法规制度，为经济社会平稳健康发展保驾护航。

◎坚决反对和防止腐败，走中国特色反腐倡廉道路。党的十六大以后，面对经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生深刻变化，腐败现象呈现易发多发态势，以胡锦涛同志为总书记的党中央，探索从源头上预防和治理腐败，努力走出一条中国特色反腐倡廉道路。确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，整体推进反腐败各项工作。严肃查处陈良宇等严重违纪违法案件，深入开展商业贿赂、“小金库”等突出问题专项治理。建立和完善巡视机构，对纪检监察派驻机构实行统一管理，成立国家预防腐败局，制定党内监督条例、巡视工作条例等，反腐倡廉工作制度化、规范化水平不断提高。

从高举伟大旗帜到奋进新时代

开启全面从严治党新的伟大征程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，全面加强党的领导和党的建设，为坚决改变管党治党宽松软的状况，作出了全面从严治党的重大决策部署，以前所未有的力度和举措正风肃纪，坚持反腐高压态势，重拳出击，查处了一大批腐败分子，开创了全党风清气正的新局面，党的监督执纪工作迈上了新台阶。

党的十九大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党中央以不歇脚、不松劲、不停步的决心，推进全面从严治党向纵深发展。2019年1月11日，在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，要深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

◎“八项规定”破题，兑现庄严承诺。2012年11月15日，习近平总书记在人民大会堂同采访十八大的中外记者见面时说：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”切实改进作风，重在“切实”二字。习近平总书记下大决心改进作风，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，要求别人做到的中央政治局成员先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好的党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。

中央出台“八项规定”，就是作风建设动员令。各地区各部门各单位结合实际，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手，扎实落实中央八项规定精神，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。

◎“打虎”“拍蝇”，构建反腐败斗争压倒性态势。中国共产党作为执政党，腐败是执政面临的最大威胁，腐败严重侵蚀党的执政基础。党的十八大以来，习近平总书记多次强调反腐败才能兴党兴国，必须有腐必反、有贪必肃；“老虎”“苍蝇”一起打；坚持以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败；坚持有案必查、有腐必惩，决不让腐败分子在党内有藏身之地。

党中央以不讳疾忌医、重塑政治生态的勇气和决心，批准立案审查了一批省军级以上的党员干部和其他中管干部，全国各地坚持打“虎”不停步、拍“蝇”不手软，严厉惩治群众身边的腐败，有力遏制了腐败蔓延的势头，赢得了人民群众的衷心拥护和支持。

追逃追赃是遏制腐败蔓延的重要环节，党中央把反腐败追逃追赃提升到国家政治和外交层面，纳入反腐败工作总体部署，设立工作机构，建立集中统一的协调机制，开展“天网行动”等，追逃追赃工作取得重大阶段性成果。

◎深化监察体制改革，完善党和国家监督体制机制。为了适应党的十八大以来全面从严治党的新形势、新任务、新要求，党中央决定开展国家监察体制改革。2016年11月，中央决定在北京市、山西省、浙江省设立各级监察委员会，先行先试。2017年，中央决定将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

2018年2月25日，广西崇左市大新县监察委员会揭牌，标志着全国省、市、县三级监察委员会全部组建完成。

2018年3月20日，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和《中华人民共和国监察法》，产生中华人民共和国国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

◎高举旗帜，牢记使命，推动全面从严治党向纵深发展。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利闭幕。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，强调新时代党的建设要以加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，对持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系等重要工作作出了全面部署。

党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记带领中共中央政治局常委，专程前往上海和浙江嘉兴，回顾建党历史，重温入党誓词，宣示新一届党中央领导集体的坚定政治信念。

◎站在新起点，踏上新征程。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织切实履行管党治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，党内政治生态持续好转，群众对党风政风满意度稳步提升，党长期执政的政治基础更加稳固。国家统计局民意调查显示，95.8%的群众认为2020年全面从严治党卓有成效，比2012年提高了16.5个百分点。2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难、化危为机，砥砺前行、开拓创新，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。

中国共产党加强监督执纪的光辉历程告诉我们，铁的纪律是无产阶级政党肌体健康、队伍纯洁和防止腐化蜕变的重要保证。

全面从严治党，任重道远。党的纪律建设，永远在路上……

本文内容整理自《中国共产党监督执纪史话》（中国方正出版社2018年版）、《新中国成立以来党风廉政建设纪事》（中国方正出版社2019年版）等资料。