宝鸡市渭滨区宝桥社区山水园小区76号楼业主时隔17年拿到了产权证。秦川儿 摄
群众在江山臻境售楼中心看墙上悬挂的《商品房预售许可证》等“五证”。秦川儿 摄
住房，关乎群众切身利益。房地产开发企业非法预售、房地产“黑中介”非法牟利、小区物业服务差、国有土地上已经出售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产办证难等问题长期以来存在于群众身边，侵蚀着百姓的幸福感和获得感。
今年以来，陕西省纪委监委将住房领域群众反映强烈突出问题，作为全省加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题整治工作重点之一，压实牵头部门和地方政府主体责任，以最严监督最实作风回应群众对安居的期盼。
一本产权证 情暖万家心
“最近家里正在重新装修，有点儿乱。”陕西省宝鸡市渭滨区宝桥社区山水园小区业主王淑敏笑着把记者迎进家门。
人逢喜事精神爽。不久前，山水园小区76号楼的77户业主终于领到了迟来17年的不动产权证书，整栋楼都洋溢着喜庆的气氛。
按照规划，山水园小区的所有居民楼只允许盖6层，但开发企业却唯独将76号楼加盖为7层，违反了建筑规划设计方案。当年统一办理产权证时，这栋楼的业主只能干着急。“本来想把这套房卖掉，但买家一听没产权证，就使劲儿压价。”
“因为没有产权证，我们这栋楼的孩子上学报名还需要去社区开居住证明，跑了好些冤枉路。”
…………
加盖多出来的那一层，让77户业主的心悬了17年。
在此次整治中，宝鸡市纪委监委督促市自然资源和规划局牵头，共排查出全市存在不动产登记领域办证难问题项目142个，涉及房产45729套。本着“尊重历史、实事求是、为民便民”的原则，宝鸡市积极创新工作思路，着力破阻解难。
最终，山水园小区房地产开发企业缴纳了违建罚款，当地不动产登记部门在两个月内为77户业主办理了产权证。
“领到产权证的那一刻，才觉得房子真正属于自己了，就想着把老房子再重新装修一下，让家人住着更舒心。”王淑敏抚摸着墙上新贴的壁纸，眼神里满是对新生活的期待。
对王淑敏来说，领到的不仅是一本产权证，更是一份期盼已久的安全感。
据最新统计，今年以来，咸阳市为33673户群众办理了产权证，占全市办证难用户的62.6%；榆林市解决中心城区因历史遗留问题导致不动产办证难的小区（项目）70个，涉及房屋近2.4万套；安康市排查房地产领域存在问题项目131个，目前已化解问题116个，7006户业主顺利领到了产权证……
除了紧盯城镇住宅办证难问题，陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组还聚焦易地扶贫搬迁不动产登记发证工作，多次下基层开展明察暗访，对发现的易地扶贫搬迁制证不发证、发一部分留一部分、搭车收费等问题向省自然资源厅党组进行通报。
截至7月底，全省易地扶贫搬迁不动产登记发证率达到100%，充分保障了易地扶贫搬迁群众的合法权益，让搬迁群众住得安心、放心。
交房即交证 群众满意不延时
“早就听说收房后基本都要等个两三年才能办下来产权证，但我们拿到新房钥匙的同时还拿到了产权证，真是双喜临门啊！”近日，一场特殊的交房仪式在铜川市龙记观园小区举办，该小区3号楼和8号楼业主成为铜川市首批“交房即交证”不动产登记模式的受益者。
“交房即交证”是指通过联合验收、完成竣工验收备案的房地产项目，在房屋交付时，对已缴纳契税、住房专项维修资金的购房者，同时交付产权证。“‘交房即交证’的不动产登记模式，是从源头上避免出现办证难历史遗留问题的最有效途径，同时也最大限度保障了购房者的合法权益。”陕西省自然资源厅相关负责人告诉记者，要实现“交房即交证”，房屋在销售之前就必须通过验收，合格后才能销售。这就促使开发企业必须更加重视楼盘质量、项目监管和服务质量，从而助推房地产市场健康有序发展。
今年4月，西安市在全省率先印发了《新建商品房“交房即交证”工作方案（试行）》，明确自2021年5月1日起取得《商品房预售许可证》的开发项目应大力推行“交房即交证”工作。
5月底，在陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组的督促下，省自然资源厅联合国家税务总局陕西省税务局在全省推广新建商品房“交房即交证”不动产登记模式。
随后，咸阳、铜川、安康等市相继开展“交房即交证”试点工作。越来越多的新购商品房业主享受到了一手领钥匙、一手接“房本”的交房新体验。
“在扎实推进‘交房即交证’试点工作的同时，我们要求各地各部门及时总结工作经验，形成工作制度，消除体制机制障碍，从根本上缓解办证难问题。”陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组相关负责人说。
信息“双公示” 保障群众知情权
如果说解决因历史遗留问题导致的不动产办证难问题是对存量的清理，在全省大力推广“交房即交证”不动产登记模式是对增量的遏制，那么对房地产开发企业销售环节的规范，对房地产中介、物业等机构从业行为的监管，则意味着陕西省向住房领域群众反映强烈突出问题全流程、无死角、无禁区重拳出击。
走进商洛市新开发楼盘江山臻境的售楼中心，墙上悬挂的“五证”格外显眼。
售楼大厅内，展示着楼盘销售进度的销控表，标注着每套房屋单价、总价的明码标价牌，测绘机构出具的房产测绘成果报告等资料一应俱全，供购房者查阅。
“发电机房位于10号楼裙房地下一层北侧，可能带来噪音、轻微辐射等影响……”放置在沙盘上的提示牌，将可能对业主生活产生影响的环境因素一一列明。“我们主动‘自曝家丑’，可以最大程度避免交房后因为这些公共设施问题和业主产生纠纷。”销售人员解释说。
在商洛市住建局房产保障科科长罗涛看来，房产交易过程中买卖双方存在着天然的信息不对称。卖房者如果在推介时有意无意地规避掉房屋的一些缺点，购房者是很难发现的。
罗涛将房产销售的过程比喻为买卖双方的“蜜月期”，购房者沉浸在等待入住新房的喜悦中。
“但是交房时，如果购房者发现房屋实际情况与前期了解的情况存在出入，便极易产生纠纷。强制要求房地产开发企业在销售环节进行有关销售信息公示，就是为了充分保障购房者的知情权、公平交易权。”罗涛说。
除了强制公示销售信息，陕西省住建厅还督促物业服务企业在物业管理区内显著位置采取公示栏、收费清单、电子滚动屏等方式，公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、收费标准、收费方式和投诉电话等信息，让群众明明白白消费。
制度的完善是提升治理效能的重要保障。今年5月，陕西省住建厅针对群众反映部分物业服务质次价高问题制定的《陕西省物业服务管理条例》，由陕西省人大常委会以地方立法的形式通过，于10月1日起正式施行。该条例的施行，将进一步破解物业经营行为不规范、小区住房专项维修资金使用困难等问题。
在派驻纪检监察组的督促下，陕西省住建厅党组举一反三：对住房公积金、住房专项维修资金等管理中的“跑冒滴漏”、谋私贪腐问题进行排查；对查处的违法违规典型案例，及时向社会通报曝光，推动追责问责，开展警示教育；对涉及谋私贪腐、失职渎职等违法犯罪行为的，及时移送处理。
截至目前，陕西省住建厅通报曝光了多起房地产领域违法违规典型案例，涉及22家房地产企业，10家物业服务企业，9家中介机构。
记者手记
解“新愁”，也要理“旧账”
安居才能乐业。从古至今，房子一直是百姓的“此心安处”，代表着一种最真实的获得感和幸福感。
今年以来，陕西省将住房领域群众反映强烈突出问题作为全省加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题整治工作重点之一，明确提出要着力解决国有土地上已经出售的城镇住宅因历史遗留问题导致的不动产办证难问题，不仅解“新愁”，同时理“旧账”。
整治工作开展以来，全省各地取得显著成效，一本本久盼不得的产权证正“飞”向千家万户。值得注意的是，越到后面可能越要面对一些难啃的“硬骨头”、久拖不治的“老顽疾”，这就需要牵头部门充分发挥抓总作用，整合各方力量，具体问题具体施策，按照群众利益最大化原则逐一化解。
想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。在为期一年的整治中，广大党员干部一定要站稳人民立场，毫不松懈持续发力，应办尽办、应发尽发。各地也要积极探索开展“交房即交证”试点工作，以更加完善的制度机制，让不动产办证难彻底成为历史。
