延安新城区

巡察，离群众最近。作为守护群众获得感、幸福感、安全感的流动“监督哨”，陕西省延安市各级巡察干部聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥巡察贴近群众的优势，走街串巷、进门入户，实地走访、下沉调研，用实实在在的巡察成效换得群众点赞。

追回“养老钱” 群众办证不再难

“感谢你们帮忙追回了被开发商挪用的住宅专项维修资金，我们才顺利拿到了产权证，这钱还是放在政府的账户上最让人放心。”近日，拿着刚领到手的“大红本”，延安市宝塔区泗海怡园小区住户史进向前来走访的宝塔区委第四巡察组干部分享了这一喜讯。

2019年，宝塔区委第四巡察组专项巡察物业管理改革工作，通过在各个居民区张贴巡察二维码的方式，广泛收集群众反映的问题线索。

“我这房子买了很多年，但产权证就是迟迟办不下来……”巡察期间，巡察组不断接到群众关于“办证难”问题的反映。

针对群众的诉求，巡察组在走访调查后发现，原来问题出在了“不翼而飞”的住宅专项维修资金上。

“部分房地产开发企业将代收业主的住宅专项维修资金挪作他用，并未上缴到当地房管局设立的专户。没有缴费凭证，业主就无法办理产权证。”第四巡察组组长贺旭一语道出了问题所在。

盯住问题抓整改，第四巡察组立即要求宝塔区物业服务中心进行摸排。经查，全区共有107个小区存在住宅专项维修资金未归集到位的问题，涉及房地产开发企业60多家，追缴难度较大。

住宅专项维修资金是房子的“养老钱”，一旦被挪用，将严重威胁群众住房安全，这笔钱一定要放进“保险柜”。

为此，宝塔区攥指成拳，成立了以区委政法委牵头，公安局宝塔分局具体负责，区检察院、法院参与，区住建局、城管局配合的追缴住宅专项维修资金工作专班，逐个约谈欠缴住宅专项维修资金的房地产开发企业。截至目前，累计归集资金近6亿元。

同时，第四巡察组还发现有些小区因住户少、难盈利而被物业公司“弃管”，导致小区生活环境脏乱差，小区秩序得不到维护。问题经反馈后，宝塔区物业服务中心督促区内3家国有物业企业积极履行社会责任，做好兜底管理，为群众创造一个安全安心的居住环境。

打下新机井 群众用水不再难

“自从打下新机井，我们再也不用出去拉水吃了，巡察组真是为我们办了件大好事。”

“今年天旱，这口井解决了我们村苹果园、蔬菜园灌溉的大问题。”

…………

近日，看到县委巡察组来村回访，志丹县双河镇吴家湾村村民三三两两围了上来，争先恐后向巡察组干部夸起了村里新建的一口机井。而在几个月前，村民们还在为吃水问题犯难。

今年春天，志丹县委开展巡察“回头看”工作，重点聚焦民生领域问题整改情况。志丹县委第三巡察组组长陈鹏带队来到了双河镇吴家湾村。

“村里现在吃水还困难吗？”陈鹏询问。

“我们现在隔两天就得去镇政府拉一回水，太熬煎了。”一位村民抱怨道。

“是啊，我家里最近正忙着在果园拉枝套袋，出去拉水太耽误事了。”另一位村民也随声附和。

“咱们村不是一直用自来水嘛，为啥还要出去拉水吃？”村民们的回答让熟知吴家湾村村情的陈鹏感到纳闷。

原来吴家湾村同山、樊山两个村民小组长期以来的饮用水，都来自当地一家油田钻探公司所打的机井，但因该公司钻井作业导致机井水质受到污染已无法饮用。这段时间，两个组的140余户村民只能骑上三轮车，去4公里开外的镇政府拉水。

村民吃水难，拖不得等不得。巡察组将吴家湾村饮水安全问题向巡察工作领导小组进行专题汇报后，按要求将该问题作为立行立改内容反馈给双河镇党委，督促其积极与县水务局对接，加快新机井建设，让村民早日摆脱拉水吃的窘境。

双河镇党委接到巡察组反馈的问题后，积极对接相关部门，进行新机井的科学选址，远离地下油井，避免水质再次被污染。

两个多月后，一口360米深的新机井冒出了汩汩清水，配套的变压器、水泵均已安装到位，2座70立方米的蓄水窑修建完成，3200米长的管道护送着清洁的饮用水流至村民家中，上百户村民再也不用为饮用水犯愁了。

打通“断头桥” 群众出行不再难

在吴起县委第四巡察组的推动下，吴仓堡镇一座被堵数年的“断头桥”终于被打通。（吴起县委巡察办供图）

陕北秋日的傍晚，凉意渐浓，一条名叫乱石头川的河流静静淌过吴起县吴仓堡镇。每天晚饭后，家住河东岸的婆姨们都会结伴穿过一座长20余米、宽近10米的水泥桥，来到河边的公园里跳广场舞。

但在几年前，这座桥的一头是被石头护坡堵死的，是一座中看不中用的“断头桥”。

原本乱石头川东岸几个村庄的村民只要穿过这座桥就能到达镇上，然而在过去很长一段时间里，吴仓堡镇东边几个村的两千多名村民只能“望桥兴叹”。“我们要想走路去镇上，只能绕上一公里，走另一座简易的过水桥。晴天还好办，但只要一下大雨，桥上就满是积水，过不成人。”

村民们想不明白，为什么花大价钱修的桥非得堵住一头不让人过呢？他们多次向镇上反映该问题，均未得到令人满意的答复。

2019年，吴起县委第四巡察组对吴仓堡镇开展常规巡察，为了真正了解群众“急难愁盼”，巡察组决定“巡镇带村”，将巡察利剑直插基层。

经过几天的明察暗访，巡察组发现这座桥已经成了当地群众的心病。

“为什么不将桥打通方便群众出行呢？”面对巡察组的质疑，吴仓堡镇党委道出了缘由。

原来，这座桥作为民生项目数年前就应该贯通，但起先是因为桥西头的二道街拆迁迟迟不到位，耽误了桥的贯通，后来又因为桥西头要建全镇唯一一座公园，桥的贯通又成了难题。

“桥西头已经修建了石头护坡，如果要把桥贯通，就必然大量占用公园的土地，而且从中间贯通，对公园建设影响较大，总体规划、建设、投资也要进行大的调整。”吴仓堡镇党委相关负责人面露难色。

一边是该镇规划的唯一一座公园，一边是两千余名群众的出行难题，巡察组一时陷入两难境地。

经过反复讨论，巡察组认为解决群众的出行难题应该放在首位，便向吴仓堡镇党委提出立即打通“断头桥”的整改意见。

吴仓堡镇党委随即与相关单位召开专题会议，经过反复丈量、实地查看，最后拿出了“双赢”方案：在不减损公园面积、不破坏公园整体规划的情况下，拆除石头护坡，修建一条直通公园的4米宽阶梯通道，这样桥东头的群众可以穿过公园直达镇里，既解决了群众的通行问题，也保留了公园的整体面貌。

按照新方案，只用了40多天，数年“断头桥”变通途。

加强资金监管 群众心里更踏实

“我在吴旗村当了11年村干部，一心想为群众办实事，就用这笔钱维修了党员活动中心，哪知道会触碰纪律红线啊。”面对党内警告处分，延长县郑庄镇吴旗村党支部副书记高某觉得自己非常委屈。

“为群众办实事没有错，但村集体退耕还林兑现款属于村集体资金。按照规定，这笔钱必须要在召开村民代表大会集体讨论通过后才能使用。”延长县委第四巡察组组长李锋耐心解释道。

…………

高某被处分的事，还要从今年3月延长县委第10轮巡察说起。按照延长县委统一安排部署，巡察组对黑家堡镇、交口镇、郑庄镇及七里村街道所辖村级党组织开展常规巡察。

在巡察郑庄镇期间，县委第四巡察组发现高某名下有属于村集体的37亩退耕还林指标，在退耕还林兑现款发放到位后，高某并未将该款转入农经站村集体账户，而是在未经村民代表大会讨论的情况下，将钱直接用于维修党员活动中心。

坐支村集体资金，违规使用公款，侵犯群众知情权……凭借多年工作经验，李锋初步判定高某在村集体资金使用过程中存在违规及涉嫌违纪行为。

在认真分析研判的基础上，该问题线索被批转至郑庄镇纪委。经查，高某违规使用村集体资金问题属实，最终受到党内警告处分。

巡察期间，巡察人员发现在本轮巡察的村级党组织中，与高某有同样想法的村干部并不少见。这一情况引起了巡察组的高度重视。

“要彻底解决这一问题，必须要让镇政府、村党支部和相关部门联动起来。”县委巡察组通过与干部群众谈话、入户走访、查阅台账资料了解各村财务收支情况，并督促各村梳理村集体收入，清算金额，在村里定点公示。同时，巡察组从镇政府的监管入手，要求完善相关制度和工作程序，堵漏洞、补短板。

在县委巡察组的督促下，黑家堡镇、交口镇、郑庄镇及七里村街道所辖村级党组织迅速整改，理清相关金额，并于5月15日前将2012318.36元村集体资金全部转入各镇农经站村集体账户。

“这下好了，村上的钱进了‘保险柜’，我们心里踏实多了。”当地老百姓纷纷夸赞县委巡察组办了件大好事。