石泉县纪委监委换届风气监督组对该县第十六次党代会选举工作进行全程监督。吴欣语 摄
“遏制选人用人上的腐败现象和不正之风，树立正确的干部选拔任用工作导向，营造风清气正的换届环境，是党中央的一贯要求。”2021年初，陕西省纪委监委下发《关于加强换届风气监督确保换届风清气正的通知》，明确指出今年换届工作的重要性，要求拧紧换届纪律安全阀。
为政之要，惟在得人。为把全面从严治党要求体现到广大党员干部选用、落实到换届工作的严格把关上，陕西各级纪检监察机关主动担当、跟进监督，压紧压实党委（党组）主体责任和组织部门责任，加强换届工作监督，确保换届环境风清气正，为全省过好“换届年”提供坚强纪律保障。
提高政治站位 压实党委主体责任
“你们镇什么时候成立的换届工作领导小组？有没有制定换届工作实施方案？”“镇党委班子成员有没有签订《严守换届纪律承诺书》？”“对换届工作人员有没有进行换届程序的学习培训？”……今年5月17日至23日，商洛市换届风气监督专班兵分三路奔赴各县区开展检查。
换届工作一开始，商洛市纪委监委就将换届风气监督工作纳入2021年度党风政风监督工作要点，会同组织部门成立换届风气监督专班，由市纪委书记担任组长，抽调市纪委监委、市委组织部干部组成3个检查组，就全市7个县区换届工作中的责任落实、教育引导、监督查处等情况进行严格监督检查。今年4月、5月，监督专班分别开展了两轮监督检查，发现压力传导不够到位、工作进展不够均衡、规定动作落实不够扎实等8方面28个具体问题，这些问题在规定时间内已全部整改到位。
“今年以来，我们始终将换届风气监督作为政治监督的重要内容抓在手中，通过常态化开展换届风气监督检查，督促各级党委（党组）认真履行主体责任，推动全市县镇换届工作有力有序开展。”商洛市纪委副书记、监委副主任贺发涛说。
在渭南，活跃着另一支监督队伍。
8月20日，渭南市纪委监委联合市委组织部、市委巡察办组建了严肃换届纪律巡察督导组，对全市11个县（市、区）及所辖镇（办）履行换届责任、开展换届监督情况等进行监督检查，查找存在的问题和不足，并督促相关责任主体限时完成整改。截至10月中旬，渭南市严肃换届纪律巡察督导组已完成对华州区莲花寺镇和瓜坡镇、大荔县官池镇、蒲城县陈庄镇以及富平县、临渭区、澄城县的巡察督导，形成报告并向市委汇报后，将问题反馈给相关部门，督促其抓好整改落实。
换届工作意义重大，陕西各级纪检监察机关增强责任感和紧迫感，切实加强对换届工作的政治监督，紧盯选人用人不正之风，压实各级主体责任，确保党中央关于换届工作的要求落实到位。据了解，陕西各级纪检监察机关在加强换届风气监督的过程中强化部门沟通、协作配合，联合党委组织部等部门建立健全问题线索移送移交、快查快结、失实检举控告澄清等机制，畅通信息沟通渠道，做到早发现、早查处、早制止，提升监督效能，跟进全流程监督。
聚焦关键环节 坚决清除“害群之马”
1月4日上午，紫阳县委书记惠军民在紫阳县信访局接访时，遇到了两位特殊访客。
“我们是洞河镇楸园村村民，我们有事情要反映。”说罢，一位村民递上了一封联名推荐信，这封信的主要内容是推举楸园村党支部原书记曾某某担任该村新一届村党支部书记、村委会主任，信里还附上了368位村民的签名。
洞河镇村级党组织换届选举已接近尾声，为何村民还要用联名信访的方式来推荐村干部人选呢？
换届工作关系重大，任何问题线索都不容忽视。惠军民立即将接访时受理的问题交办给县纪委监委主要负责人，要求精准核查、限时办结。半个月后，事情真相浮出水面。
原来，楸园村已通过正规程序选出了新的村党支部书记候选人，曾某某明知这一情况，且知晓自己并不符合村党支部书记候选人的条件（曾某某当时还在处分影响期内，且年龄已经超过55周岁）。在得知有人计划组织村民联名推举自己时，他采取了纵容默许的态度，并主动提供了联名推荐信。
经查，推荐信的内容与实际情况有出入，村民签名也存在问题，组织签名者周某某等人在找村民签名时还存在欺骗、诱导行为。案件查清后，曾某某受到党内严重警告处分，周某某等人也受到相应处理。楸园村“两委”换届工作在规定时间内顺利完成。
曾某某案的查处，是陕西各级纪检监察机关坚决打击违反“十个严禁”换届纪律问题的成果之一。
延长县张家滩镇丛座村赵某某在村党支部换届选举期间通过微信拉选票，受到党内警告处分并被免去当选职务；山阳县两岭镇马鹿坪村党支部副书记刘某某在村“两委”换届资格审查时提供虚假毕业证书，受到党内警告处分，被免去职务……
今年以来，陕西各级纪检监察机关将“十个严禁”换届纪律落实情况作为监督的重点，对说情打招呼、跑官要官、跑风漏气、拉票贿选、弄虚作假等违反换届纪律的现象严肃处理、坚决纠正。
换届工作千头万绪，监督检查只有抓重点、把关键，才能事半功倍。除了聚焦“十个严禁”换届纪律落实情况这一关键之外，陕西各级纪检监察机关还紧紧围绕换届政策和制度规定执行、换届人选推荐提名等工作重点和关键环节强化监督检查，严肃执纪执法。如围绕换届人选推荐提名，周至县纪委监委提出暂缓或否定意见5人；富平县纪委监委发现问题1人，提出否定意见1人。
教育警示先行 筑牢思想防线
在岚皋县第十五次党代会现场，县纪委监委工作人员对选举过程中的计票环节进行监督。张华 摄
明纪律，方可不逾矩；知敬畏，才能守底线。
在换届全过程监督中，陕西各级纪检监察机关坚持“教育在先、警示在先、预防在先”的原则，通过宣传好党中央关于保证换届风清气正的各项部署要求、组织观看警示教育片、用好谈心谈话等措施，将思想政治工作贯穿换届始终，提前打好预防针，严肃换届纪律。
“面对县镇村三级换届的重大政治任务，扶风县纪委监委知责于心、担责于身、履责于行，始终将严肃换届纪律贯穿事前、事中、事后全过程，努力营造风清气正的换届环境……”8月19日，刊发在《宝鸡日报》“严肃换届纪律大家谈”专栏的文章，对扶风县纪委监委加强换届纪律监督情况做了详细记述。
自换届工作开展以来，宝鸡市纪委监委充分发挥廉政文化宣传阵地的作用，通过广播电视、微信公众号、公开栏等载体，深入宣传换届纪律、程序步骤，让更多干部群众从思想上强化认识。
宝鸡市纪委监委党风政风监督室干部杨超说，在很多违反换届纪律、扰乱换届风气的案例中，违规违纪者大多缺乏纪律意识，对换届工作的严肃性和重要性认识不够。在换届工作中持续加强纪律教育、强化纪律宣传，能将很多问题尽可能地消灭在萌芽状态，让广大党员干部从内心深处自觉遵守换届纪律、维护换届风气，有利于保障换届工作高效有序进行。
广泛运用好谈心谈话这一思想教育利器，提醒重点岗位干部和相关人员带头严守换届纪律，也是此次换届的一个亮点。
在纪委监委的督促下，镇安县先后安排21名县级领导、17名组织部门和民政部门领导干部、149名镇（办）领导班子成员，针对“调下”“转岗”“新参选”以及换届工作人员、涉及信访矛盾纠纷的人员分类开展谈心谈话1137人次。武功县围绕严肃换届纪律，开展上级党委书记与下级党委书记、党委与纪检监察机关、组织部门主要负责人与重点岗位干部和相关人员的“一对一”分类谈心谈话1049人次。
记者从陕西省纪委监委了解到，陕西各级纪检监察机关将持续加强监督检查，及时发现换届中存在的苗头性问题，督促相关部门认真整改，保障换届工作顺利进行。
