确定国家秘密的知悉范围应当兼顾保密和工作两个方面的需要，使得所确定的知悉范围既有利于保密控制，又不影响事项执行。知悉范围确定需遵循三项原则。

(1) 最小化原则。每一项国家秘密事项知悉人员的范围，应当限定在该国家秘密事项运行和执行所需要的最小范围内。

(2) 工作需要原则。国家秘密知悉范围必须根据工作需要确定。与该事项所涉及的工作或公务活动无关的机关、单位和人员，或者不知悉该事项也不会影响工作的人员，或者不是必须知道才能正常开展工作的人员，都不应列入知悉范围。

(3) 确定到人原则。在知悉范围确定中，应由定密责任人根据工作需要原则和最小化原则，确认哪些人员具有明显的“知悉必要”。国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，应当直接限定到具体人员；不能限定到具体人员的，应当提出知悉范围控制的具体要求，由知悉范围内的机关、单位限定到具体人员。