沿黄公路大荔段。崔正博 摄

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现。陕西省大荔县纪委监委认真贯彻落实党中央重大决策部署和中央纪委、省市纪委全会精神，紧紧围绕县委中心工作，以有力监督持续推动营商环境优化，为县域经济高质量发展提供坚强保障。

突出“政治监督”

为优化营商环境凝神聚力

推动营商环境不断优化，必须突出“政治监督”。一是要站稳政治立场。大荔县委坚持以上率下，常委委员带头修订完善个人主体责任清单，及时对分管领域进行廉政提醒谈话。县纪委监委紧盯党中央决策部署、省委十四届二次全会精神落实，围绕渭南市第六次党代会提出的“建成黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区”和县十七次党代会提出的“双轮驱动”“三个率先”既定目标，创新监督方式，持续在优化营商环境上积极作为。二是注重建章立制。以转变干部作风为切入点，由县纪委监委班子成员带队，到企业一线、各镇街、县级有关部门进行调研座谈，征求意见建议58条，结合大荔县实际出台《关于进一步优化营商环境服务保障县域经济高质量发展工作方案》《大荔县优化营商环境规范党员干部和公职人员行为“十不准”》，制定10项保障措施，有效破解“中梗阻”问题。三是抓好专项整治。围绕县委中心工作，通过为期1个月入企调研，查找问题易发多发领域和群众反映强烈问题，在全县深入开展营商环境专项整治。

抓好“三个紧盯”

为优化营商环境充电提能

大荔县纪委监委以“三个紧盯”为抓手，在及时排查处置破坏营商环境问题上积极作为。一是紧盯破坏营商环境问题中的形式主义、官僚主义突出问题。对违规插手干预企业正常生产经营活动，在市场准入、政府采购等环节向企业吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等行为坚决查处。对在落实党中央决策部署和省市县委工作要求中喊口号、搞变通、打折扣，以及“新官不理旧账”等失职失责行为严肃问责。二是紧盯破坏营商环境问题中的职务违法、职务犯罪问题。严肃查处利用市场监管、社会管理和公共服务等职务便利侵害企业合法权益的职务违法问题。严肃查处党员领导干部利用职权徇私舞弊、贪污贿赂、失职渎职等问题。支持配合政法机关严厉打击党员干部对企业敲诈勒索、强买强卖、非法阻工等违法行为，严肃查处危害企业的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。三是紧盯破坏营商环境问题中的腐败和作风问题。严肃查处官商勾结、权钱交易、政治问题和经济问题交织的腐败问题，加大对收受企业礼品礼金、借用企业车辆、“不吃公款吃老板”等“四风”问题的查处力度，构建亲清政商关系。

拓宽“诉求渠道”

为优化营商环境加速增效

大荔县纪委监委坚持多渠道、多方式收集来自企业、基层群众的意见建议，为企业解决急难愁盼问题。一是畅通举报渠道。设立举报电话、举报箱，在全县各部门单位、镇（街道）和企业醒目位置张贴《损害营商环境突出问题公告》1200余份，让企业随时随地反映问题。二是定期分析研判。坚持每季度召开一次座谈会，听取“两代表一委员”、特约监察员和企业代表对政务服务、营商环境的诉求和意见建议，及时分析研判，为企业纾困解难。目前召开座谈会3次，收到意见建议和诉求17条，已全部及时处置。三是全面倾听民意。面向各类市场主体开展民意调查，并为县级职能部门打分，汇总分析反映集中的问题，目前开展民意调查2次，发放问卷3000余份，收集意见建议及问题117条，已全部反馈整改。四是提升包联质效。落实县级领导包联企业制度，县委主要领导带头深入企业生产一线实地调研，梳理急需解决的问题，列出问题台账，逐项督办销号。

推出“创新举措”

为优化营商环境蓄能攒劲

大荔县纪委监委立足监督首责，创新监督举措，规范行政执法行为，扎牢制度“笼子”。一是强化对“关键少数”的监督。严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，联合县委宣传部开展“守初心践使命勇担当”向人民报告、向百姓承诺活动，由县级部门和镇党委“一把手”就本部门、本地区、本行业拟办实事和作风建设等向全县人民公开承诺，县纪委监委跟踪督办，推动办成民生实事76项。围绕权力集中、资金密集的单位和部门，紧盯重要岗位开展“解剖麻雀式”监督，排查出高廉政风险股级岗位58个，探索建立轮岗交流机制，建立权力运行清单，有效防范廉政风险。二是强化“十项措施”运用。通过畅通服务企业发展联系机制、推行政务服务标准化公开化、强化涉企职能部门权力监督、拓宽处置损害营商环境问题渠道等十项措施，深入开展专项整治，严肃查处破坏营商环境发展的腐败和作风问题。三是实现监督关口前移。在县经开区设立营商环境监督管理办公室，抽调县纪委监委、经开区管委会等单位骨干力量，集中受理处置企业投诉举报。2021年以来，受理企业投诉35起，快速处置35起，解决企业难点问题26件，真正做到企业发展诉求有人听、困难有人帮、问题有人管。

紧盯“警示教育”

为优化营商环境保驾护航

大荔县纪委监委以强化警示教育为抓手，精准施策，持续巩固“我为群众办实事”实践活动成效，从源头上杜绝“脸好看、门好进、事难办”现象。一是强化教育培训，提升服务效能。加强对党员干部职工业务知识和纪法培训，引导党员干部职工爱岗敬业、依规依纪依法履职。当好“店小二”，深化帮企纾困工作，以实际行动彰显亲商、为商、促商服务理念。二是紧扣廉洁文化建设，做实警示教育。开展纪律教育学习宣传月活动，结合《大荔县关于推进全县廉洁文化建设加强警示教育工作通知》要求，依托“同州清风学堂”，采取案例教学、研讨交流等形式，分级举办廉洁教育培训，促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。三是建立特约监察员制度，提升监督质效。从全县“两代表一委员”及社会各界中选聘素质高、业务精、责任心强的特约监察员，强化对纪检监察干部的监督，着力发挥其在优化营商环境中的监督检查、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。

（作者系陕西省大荔县委常委、县纪委书记）