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新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)在第九十四条增写“反对特权思想和特权现象”,将党内政治规矩要求上升为党内法规条文,正是我们党勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的显著体现。实际工作中,不仅要反对特权思想和特权现象,更要完善机制巩固好反对特权思想和特权现象的实现路径。
我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民,人民立场是我们党的根本政治立场。特权思想和特权现象与我们党的性质和宗旨背道而驰,与人民立场对立冲突,是对党的先进性和纯洁性造成损害的“毒瘤”。个别党员领导干部在行使权力过程中产生了特权观念,有的滥用权力,追求享乐,奢侈浪费;有的为自己和身边人谋取不法利益,肆意妄为;有的把个人置于组织之上,游离于组织之外;还有的搞山头主义,任人唯亲、拉帮结派、团伙行事。这些特权思想和特权现象造成的负面影响主要体现在以下方面。
第一,严重破坏党内政治生态。政治生态的好坏,直接决定着从政环境的好坏,关系着党的形象和人心向背。党的纪律越严明,制度越严格,执行越到位,党内政治生态就越清正、越健康。反之,党的政治环境就会逐渐恶化。特权被认为是党的纪律所严格禁止的特别权益,一旦滥用,必定会严重损害党内良好的政治生态环境。
第二,割裂党群关系。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,以“十个坚持”总结概括了党百年奋斗的历史经验。其中,坚持人民至上表明,党代表中国最广大人民根本利益,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,这是党立于不败之地的根本所在。然而,特权思想和特权现象与人民群众利益形成了鲜明对比,其实质是少数人为谋取私利而侵害人民群众的正当利益。这对于党和人民的血肉联系来讲,危害是巨大的,如果任其自由发展,必然会严重损害党群关系。
第三,弱化党的长期执政能力。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出,我们党作为执政党,面临的最大威胁就是腐败。使用特权带来的腐败问题危害巨大,直接影响党的执政形象,动摇党的执政地位。苏联共产党有着93年历史,执政74年,但由于特权思想和特权现象在党内蔓延,党内腐败问题严重,最终失去了执政地位。经过不懈努力,中国共产党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,深入推进全面从严治党就必须坚决反对特权思想和特权现象。
习近平总书记在党的二十大报告中强调,锲而不舍落实中央八项规定精神,抓住“关键少数”以上率下,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。实践中,反对特权思想和特权现象要从以下两方面入手。
反对特权思想和特权现象要坚持“以人民为中心”。江山就是人民,人民就是江山。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政兴国的最大底气。始终代表最广大人民根本利益,才能摆脱一切利益集团、权势团体、特权阶层的“围猎”腐蚀,并向党内成为这些集团、团体、阶层同伙的人开刀,永葆党的生机活力。特权是少数非法利益集团的“代名词”,只有抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”。首先,要紧盯“关键少数”。现实中具有特权思想的不只有领导干部,其身边人员都有可能成为特权的享用者,但反对特权仍要紧盯领导干部,因为大量权力掌握在“关键少数”手中。其次,要紧抓“一把手”。“一把手”作为单位部门主要领导,有更大可能性去获取特权和个人利益。2021年3月,中共中央印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,旨在规范“一把手”和领导班子正确用权。最后,要紧扣高级干部。习近平总书记强调,高级干部一旦犯错误,造成的危害大,对党的形象和威信损害大。2012年底出台的中央八项规定,从党中央的高度以上率下,充分体现出党纪国法面前没有特例的态势。
反对特权思想和特权现象要“把权力关进制度的笼子里”。反对特权思想和特权现象的核心在于对权力进行有效监督与制约。习近平总书记强调,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,用制度的笼子管住权力,用法治的缰绳驾驭权力。让权力在公开透明的环境中运行,不仅满足了权力行使的基础要求,同时也暗示着只有加强监督机制,才能有效防止权力的异化和变质。党高度重视制度建设。习近平总书记强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。这凸显了我们党坚定以制度治党的执行力与决心,更彰显了我们党在反对特权思想方面居安思危、未雨绸缪的远见卓识。“笼子”是反对特权斗争的制度基础,“关进笼子”是实现对权力的强力约束。党中央健全完善制度、强化制度执行工作,坚持把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,坚决反对特权思想和特权现象,维护制度权威,达到标本兼治、同向发力的效果。
权力一旦被滥用,就会滋生腐败,出现特权思想和特权现象;相对应,要想反对特权思想和特权现象,就要规范权力的使用。党中央推进全面从严治党,始终坚持把纪律挺在前面,就是因为党纪党规在纠治权力滥用方面具有独特优势。
最新修订的《条例》,是党员干部约束自身行为的标准和遵循。通过学习新修订《条例》,广大党员干部要切实做到学纪、知纪、明纪、守纪,搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,把遵规守纪内化于心、外化于行,进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。要在自查自纠上下功夫,自觉对照《条例》的各项规定,找问题,挖根源,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,坚持立行立改、真改实改。我们党代表中国最广大人民根本利益,党员干部的权力取之于民、用之于民,必须树立正确的权力观,真正做到廉洁齐家、正确履职、秉公用权。