加强廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程,在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记指出要加强新时代廉洁文化建设。本期选编的山东省、甘肃省认真学习贯彻党的自我革命战略思想,紧紧围绕健全全面从严治党体系,坚持以党的政治建设为引领,以清廉建设为抓手,注重正本清源、固本培元,从优秀传统文化中汲取力量,推动形成廉荣贪耻的社会氛围。
山东:锚定“三个坚持”擦亮廉洁文化品牌底色
2023年以来,山东省纪委监委坚持以阵地建设为基础,以全域共建为依托,以思想教育为引导,不断擦亮“清廉山东”廉洁文化品牌底色,持续充盈清正廉洁的新风正气。
一、坚持多元布局,打造廉洁文化特色品牌。依托地域、文化特色资源,注入廉洁元素,让无形的廉洁文化成为可听、可视、可感、可触的特色品牌。一是搭建“廉”阵地。积极打造廉政教育基地,把廉洁文化建设与纪法教育、警示教育结合起来,充分发挥廉政警示教育作用。着力推动廉洁广场、公园、长廊、文化墙等阵地建设,让廉洁文化更加贴近群众生活。坚持共建共用共享,发挥好刘邓大军强渡黄河战役纪念园等教育基地作用,展示本地廉洁故事,潜移默化向参观者传播廉洁理念。二是挖掘“廉”元素。深入挖掘历史文化和红色文化中的清廉元素,制作《景阳说廉》系列微视频,展示山东历史人物廉洁故事,讲廉史、谈廉事、悟廉理,弘扬清风正气,传递廉洁声音。挖掘整理革命人物家风故事,通过长图、视频等方式展示,为党员干部提供镜鉴。将传统节日的廉洁元素与新时代党风廉政教育有机融合,推出“溯传统·育清廉”栏目,以长图、超文本标记语言等短、新、巧的形式传递廉洁理念。三是打造“廉”品牌。以山东省级文物“博济桥”为切入点,围绕明朝阳谷县丞“去任留犊”的历史典故,积极提炼其蕴含的廉洁精神,赋予新的时代内涵,着力打造独具特色的廉桥文化品牌。廉洁文化作品《去任留犊,石牛流芳》被多地作为廉政教育内容,取得良好社会效果。通过品牌打造,活动载体持续拓展,干部群众参与度明显提升,廉洁文化的传播力、感染力不断增强。
二、坚持一体推进,开展清廉山东全域共建。山东省委坚持高站位统筹推动,围绕清廉山东建设目标任务,指导相关职能部门共同落实责任。一是明确任务,健全机制。制定2023年度廉洁文化建设重点任务清单,细化明确17家牵头部门53项具体任务,构建分领域分层级齐抓共管的工作格局。建立廉洁文化建设联席会议制度,积极构建省委统一领导、纪委监委组织推动、牵头单位各负其责、全员广泛参与的廉洁文化建设体系。二是示范引领,打造典型。开展“清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业”五类清廉单元示范点创建活动,精心选树39个有基础、有特色、有代表性的清廉单元作为2023年度创建示范点,围绕管党治党责任落实、权力运行制约、干部监督管理和清廉文化培育“四位一体”总体目标,按照“一年培育标杆、二年总结推广、三年全域深化、之后长期巩固”的工作思路,以点带面、连线成片、积厚成势,为清廉山东建设筑基赋能。三是整合资源,激发活力。面向“两代表一委员”、非遗传承人、作协成员等社会各界人士,聘请清廉共建特邀员,组建“清廉建设工作室”,发挥其理论研究、文艺创作、宣传教育等优势,为廉洁文化建设提供强有力的人才支撑。积极开展廉洁文化作品征集、廉洁书画展活动,近年来共征集作品570余件,丰富了文化作品供给,有效激发了全民参与廉洁文化建设热情。
三、坚持教育促廉,营造崇廉尚德浓厚氛围。坚持惩治震慑与警示教育相结合,采取“警示教育+”模式,强化警示教育的渗透力、感染力和实效性,达到查处一案、教育一片、警示一方的效果。一是“警示教育+监督”拓展覆盖面。制定《关于实施“一驻一巡一警示”深化纪律教育的工作方案》,在驻点监督和巡视监督期间,督促指导被监督单位立足单位特点、找准系统风险,量身定制“1+1+N教育套餐”,召开1次警示教育大会,开展1次廉政谈话,开展N个形式多样、内容丰富的教育活动,推动警示教育常态化,让警示教育成为各级党组织的硬任务和党员干部的“必修课”。二是“警示教育+活动”提升感染力。利用党校这一重要学习教育阵地,在各类培训班设置廉政教育课程,注重分领域、分群体开展廉政教育。通过举办党风廉政警示教育月、拍摄警示教育片、编印漫画图册、组织党员干部到庭审现场旁听等方式,充分发挥本地典型案例的警示教育作用,用身边事警示教育身边人。三是“警示教育+项目”增强实效性。立足监督职责定位,围绕重点项目建设,开展监督预防“治未病”专项活动,通过编印项目征地拆迁违纪违法案例读本、通报典型问题等方式,发挥警示作用,有效预防重点项目领域违纪违法行为和腐败问题发生。
甘肃:持之以恒推进清廉甘肃建设走深走实
清廉甘肃建设启动以来,省纪委监委全面贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述,认真落实中央纪委国家监委部署要求,坚持以党的政治建设为统领,把完善制度体系作为治本之策,把织密责任网络作为关键保障,把清廉单元建设作为系统支撑,分阶段设置目标、分领域明确任务、分系统组织实施,全面推进清廉甘肃建设取得实效。
一、强化政治引领,全面谋划部署。突出政治引廉。印发《关于全面推进清廉甘肃建设的实施意见》《关于清廉甘肃建设2023年度任务清单》,细化分解6大类29项具体工作任务。将清廉甘肃建设纳入纪检监察机关日常监督清单和落实全面从严治党责任制考核,研判形势、部署任务、跟进监督,推动全省各级党组织扎实履行清廉建设政治责任。强化机制筑廉。省委成立清廉甘肃建设领导小组,建立和完善“党委主抓、纪委监委组织协调、部门各负其责”的领导体制,深化落实党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任的“四责协同”工作机制,进一步明晰工作重点,丰富载体抓手,拓宽实践路径,扣紧明责、履责、督责、考责、问责一体化的责任链条。坚持融合促廉。坚持“抓系统就要抓创建、管行业就要管清廉”,建立健全分管领导抓总、行业主管部门牵头、相关部门参与的工作机制,用好“1+9”监督贯通协调机制,推动纪检监察机关、组织、宣传、巡视巡察等部门将清廉甘肃建设纳入日常监督考核重点内容,以有力监督推动各项任务有序推进。
二、坚持融合推进,厚植清廉底色。聚焦重点任务“塑廉”。组织实施“清明政治引领、清廉政府提质、清正干部锻造、亲清环境营造、廉洁文化培育、清朗社会构筑”等六项工程,项目化推进、清单化落实。指导各级党委和行业部门结合工作实际,分地区、分领域制定创建方案,在各自层面推出清廉建设“地方版”“行业版”,稳步推进各领域清廉建设。突出示范引领“树廉”。大力实施清明政风、清朗行风、清净校风、清正教风、清新学风“五清”工程,营造良好育人环境。以家风建设、文化浸润、典型培树为抓手,打造清廉家庭,开展清廉家风实践活动,筑牢反腐倡廉家庭防线。创新“草原帐篷讲堂”“马背宣讲队”“楼院小板凳课堂”等宣讲方式,开展理论宣讲、政策解读、文化惠民等活动,涵养风清气正政治生态。健全制度机制“护廉”。坚持把制度建设贯穿政治监督、日常监督、纠治“四风”、执纪执法等纪检监察工作全过程,加强清廉配套制度建设,把清廉要求寓于市民公约、行业规范和企业管理之中,规范党员干部日常言行。结合开展主题教育和教育整顿,优化内部工作流程22项,健全制度48项,制定规范性文件18个,全面提升全省纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。
三、突出文化浸润,营造浓厚氛围。坚持文化育廉,厚植“廉基因”。重点建设“1+2+5+N”廉洁文化阵地,使干部群众在潜移默化中受到廉洁教育和熏陶。组织党员干部和公职人员参加“接受一次廉政提醒谈话、参观一次廉洁文化教育基地、聆听一堂专题党课、观看一部警示教育片、参加一次党纪法规测试”等“五个一”廉洁文化教育实践活动1500多场次,组织开展廉洁文化“进机关、进企业、进学校、进医院、进乡村(社区)、进家庭”等“六进”活动2600多场次,举办“奋进新时代 清廉伴我行”全省书画艺术作品展、“弘扬好家风 争当廉内助”家属座谈会、“清廉·青年”廉洁公益作品征集展播等系列活动1200多场次,进一步增强廉洁文化教育实效性。坚持示范培廉,搭建“廉平台”。紧密结合工作实际,通过配建职工书屋廉心读书角、崇德尚廉文化墙,依托文化广场、文化长廊因地制宜打造清廉文化阵地等,把清廉元素融入干部教育管理、居民群众服务、基层社会治理、优化营商环境、推动产业发展等各项工作中,推进清廉建设与各项工作落实互促互进、协调发展。按照“一单元一品牌”“一行业一特色”要求,深入推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉家庭建设,打造特色鲜明、亮点纷呈的清廉单元示范点146个,以点带面推进清廉甘肃建设全方位全领域深化。坚持宣传倡廉,浓厚“廉氛围”。统筹用好各类媒体资源,构建“网站+新媒体+视听产品”相融合的清廉甘肃建设宣传矩阵,市、县(区)融媒体中心统一开设“清廉甘肃”专栏和“书记谈廉洁”子栏目,刊发相关稿件2200余篇次,组织开展“传承红色基因 赓续红色血脉 强国复兴有我”主题红色教育实践、志愿服务、道德实践等活动1860多场次,大力营造全社会崇廉尚廉的浓厚氛围。