旬邑县泰塔文化广场。（旬邑县纪委监委供图）

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，完善党和国家监督体系必须延伸监督触角、激活“神经末梢”。近年来，陕西省旬邑县纪委监委坚持以政治监督为根本，突出系统集成、协同高效，不断拓展基层监督的广度和深度、提升力度和温度，推动基层监督工作有形又有效。

聚焦重点领域、推进全面覆盖，拓展基层监督广度。以政治监督为统领，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，聚焦全面从严治党体系建设、民生领域、生产安全等重点工作，采取“通知+指引”形式安排部署、“专责+协同”开展监督、“清单+台账”压实整改责任、“回头看”推动整改常态化。以专项监督为重点，在推动经济发展、促进民生福祉、防范化解风险、擦亮生态底色等方面精准发力、持续发力，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，确保重点工作推进到哪里、监督检查就跟进到哪里。截至2024年底，围绕乡村振兴、医疗、教育、养老社保等领域开展专项监督40余次，梳理并处置“十个领域”问题线索328件，立案203件，给予党纪政务处分169人，挽回经济损失365.27万元。以日常监督为基础，紧盯政策执行、责任履行、纪律落实等方面，有序推进监督全覆盖，切实把监督融入基层党员干部履职尽责全过程各方面，查处纪律意识淡薄、运行效能低下、工作履职失责等干部作风突出问题。以强化镇村监督贯通融合为抓手，从人员衔接、职责细化、流程规范、管理闭环等方面构建基层监督网络，全面推行村纪检委员和村务监督委员会主任“一身兼”，制定了监督主体在工作报告、协调沟通、日常管理、履职考核、权利保障等方面具体制度，建立任务安排、履职纪实、工作报告、线索移送等工作机制，推动形成横向到边、纵向到底的基层监督格局。

强化制度建设、创新监督方式，挖掘基层监督深度。完善基层监督体系，健全基层监督制度，用好用活5个“协作区”，强化联动监督，健全提级监督机制，动态完善基层干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单，定期开展协同监督、交叉监督，形成县镇村贯通协调的基层监督格局。整合基层监督力量，形成强大监督效能，选优配强网格廉勤监督员队伍，建立与执法、司法机关问题线索快速移送机制，推动人大代表履职监督与民主监督、群众监督等各类监督有机融合、贯通协调，织密基层监督网。建好基层监督平台，畅通社会监督渠道，充分发挥大数据在基层监督中的赋能、服务、保障作用，建好、管好、用好基层公权力大数据监督平台，借助微信、微博、抖音等新媒体平台，编织更广、更密、更强大的监督网，助力推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖转变。

锤炼过硬队伍、凝聚多方力量，加大基层监督力度。基层纪检监察机关是推动监督下沉、做实基层监督的关键力量，基层纪检监察队伍的素质直接决定着基层监督工作的质效。突出思想政治引领，督促党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固拓展党纪学习教育成果，持续深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把党的纪律建设持续引向深入。完善培养管理机制，组建基层监督人才库，全面落实跟班锻炼、轮岗交流制度，注重在信访接待、监督检查、审查调查、巡察工作一线磨砺干部，切实提高基层监督执纪水平。持续深化纪检监察干部队伍教育整顿成果，坚持刀刃向内，加强对基层纪检监察干部的管理和监督，严防“灯下黑”。统筹用好监督力量，定期梳理基层监督工作开展情况，分级分类对各基层监督主体工作情况予以评估，进一步压紧压实主体责任和监督责任。加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协同，开展联合监督，切实加大基层监督的力度。

严格执纪问责、注重教育预防，提升基层监督温度。依规依纪、实事求是，始终以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，完善问责程序，健全重点领域问责提级审核、问责案件评查机制，防止和纠正问责泛化简单化、“求快不求准”等问题。失责必问、问责必严，坚持动真碰硬，实施精准问责，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，对违规违纪行为发现一起、查处一起，真正让纪律“长牙”“带电”。惩前毖后、治病救人，认真做好思想政治工作，注重教育引导，不仅让问责对象受警醒、受教育，也给其他党组织和党员领导干部敲响警钟，达到处理极少数、教育大多数的目的。严管厚爱、激励担当，认真落实“三个区分开来”。截至2024年底，先后为2名受到不实反映的干部澄清正名，对135名受处理干部开展回访教育，更好激发党员干部开拓进取、履职尽责的内生动力。

（作者系旬邑县委常委、县纪委书记、县监委主任）