“我只跑了一次就把证办下来了。”前不久，陕西省周至县群众何淼打算开一家小店经营牛腩牛杂煲，便来到县市场监督管理局城西监管所办理小餐饮经营许可证。办证过程的方便和快捷，让何淼既感觉意外又很开心。

群众对营商环境的感知度，直接体现在一张张证照的办理过程中。周至县纪委监委聚焦群众办事时的痛点堵点难点，精准发力、靶向施治，确保营商环境持续优化。

2024年6月，周至县纪委监委在监督检查时，听到不少餐饮服务经营者抱怨：“办证还要收费。”

“无论是小餐饮经营许可证还是食品经营许可证，都是免费办理，这收取的费用是进了谁的口袋？”带着疑问，周至县纪委监委立即成立核查组深入走访了解。原来是有些经营者害怕办证太麻烦，就选择到城西监管所相关干部介绍的中介机构去办证，中介机构帮忙办理一张证照需收取200元至300元的费用。

核查组还发现，该中介机构为感谢城西监管所相关干部提供客户资源，每成交一笔办证业务，会给介绍人转账100元的“好处费”。

据统计，3名涉案工作人员累计收受好处费9万余元。最终，这3人受到相应惩处，涉案资金被收缴。城西监管所主要负责人也因对这一长期侵害群众利益行为未及时监管，受到了党内警告处分。

查处一案只是治标，推动一域治理方为治本。针对该案暴露出的突出问题，周至县纪委监委向县市场监督管理局党委下发纪律检查建议书，推动该局在全系统开展警示教育，完善制度机制，堵塞监管漏洞。

周至县市场监督管理局要求各基层单位在办证大厅醒目位置张贴个体工商户办证指南，指南中写明办理各种证照的流程及时限、办理所有证照不收取任何费用、工作人员不得向办证群众推荐或指定第三方中介机构等信息。该局还对具有一定行政资源的中介机构开展检查，严肃查处通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等方式变相提高收费标准，相互串通、操纵中介服务市场价格等违规收费行为，进一步优化行政审批中介服务，让办证不再成为群众的操心事、烦心事、揪心事，扎扎实实把工作做到群众心坎上。

随着业务拓展与市场需求的变化，越来越多的个体工商户想要转型升级为企业，从而扩大经营规模，更好参与市场竞争。而“个转企”过程中出现的证照材料提交重复、环节冗长、群众来回跑等问题，都会严重影响个体工商户转型为企业的积极性和主动性。

为此，周至县纪委监委坚持问题导向，推动县市场监督管理局、县税务局、县行政审批服务局等部门协同联动，开设“个转企”绿色通道，全程帮办、代办原个体工商户注销登记和转型后的企业、税务、社保等服务事项，实现“个转企”一站式办结。

“下一步，我们将探索建立涉企执法监管部门联合监督执法机制，建立检查清单，整合检查事项，避免高频检查、随意检查、重复检查，坚决防止以执法检查为名行违纪违规违法之实，让企业放心经营、安心发展。”周至县纪委监委相关负责人说。