敢为人先，务实高效，克难攻坚，任劳任怨的蒲城城建精神是将军故里干部群众昂扬向上精神风貌的缩影，是共产党员先进性在蒲城的具体体现。

　　——题记

　　穿过一望无际的渭北苹果优生区，迈入蒲城县城，您一定会为这里的巨变而惊叹：迎宾路气派非凡，解放路一片繁荣，延安路宽敞整洁；……古代历史文化与现代文明交相辉映，和谐共处。那一条条平坦笔直的街巷，四季常绿的松柏，新颖别致的建筑，典雅清新的环境，无不给人以美的享受。

　　在这惊叹后面，凝聚的却是蒲城县城建系统广大干部职工的辛勤工作和奋力拼搏，是县委、县政府建设现代化城市的美好蓝图逐步变成现实的感人事迹，尤其是城建战线上的领头雁——陈虎成同志工作激情在无私奉献中燃烧，他心里铭记着肩上那沉甸甸的责任。

　　责任重于泰山

　　陈虎成，这位黄土地养育成长的关中汉子，朴实中透露出精明，沉稳中蕴育着果敢，干起事来就如同他的名字，有一股虎劲，不干则已，干就干出成绩，不成功不罢休。

　　２００２年１２月底，时任蒲城县城关镇党委书记的陈虎成被组织上任命为城乡规划建设局“一把手”。在同事们看来，他从此告别了“乡镇苦差事”，进城当了个“肥官”。可是，陈虎成却另有一番滋味在心头，从心底深处升腾起来的一种责任感强烈地冲击着他。城建事业毕竟不同于乡镇工作，对他来说这几乎是一个全新的、未知的领域。上任之初，面对道路坑洼不平，十雨九涝，特别是几个十字路口“天晴能卧驴，下雨能养鱼”。看到晴天一身土、雨天一身泥的学生们起早摸黑上学，他仿佛感到了群众责备的目光。他深知：组织的任命在纸上，群众的任命在心上，自己的使命在肩上，不把群众关心、关注的建设项目办好，就是城建局长的失职！

　　万事开头难。陈虎成把“三把火”变成“三步曲”：调查，研究，出思路。他和城建局一班人共同调查城市建设的现状，研究存在问题，探索解决城市建设的思路和办法，就在一次次的走访中，他们获得了第一手资料，也逐步理出了城市建设的大体思路。领导的信任和同事们的支持，让他下定了把城建工作搞好的决心，也打消了他的顾虑，刚到城建局时的彷徨、徘徊、沮丧一扫而光。很快，县委、县政府做出了“包装迎宾路、改造解放路、美化延安街、基础设施先行，完善城市功能”的总体思路。

　　２００３年４月７日，县上召开迎宾路拆迁动员会。一场空前的攻坚战打响了。连续三天，在陈虎成一班人的率领下，城建系统的干部职工分成十多个小组，逐家逐户上门宣传政策，逐人说服和动员。群众的理解和配合，给了他们极大的鼓舞和信心。４月１０日，陈虎成和局党委书记贾经建、副局长刘宏耀实地勘察迎宾路的拆迁情况，同步考虑迎宾路的建设思路，走到“灯式花篮”时，发现迎宾路与红旗街高程不同，一问才知道缺少统筹考虑，两条路地平线衔接出了问题。这时候，爱动脑筋的陈虎成又在思索，在琢磨，今后城市建设要从长计议，要对历史负责，对人民负责，对社会负责，把路一定要修好，综合配套一定要系统考虑，战略定位，重点突破，整体推进，要让将来少些遗憾，少些浪费，少些损失。随后，就迎宾路的道路、排水等基础设施建设先后召开了局务会、局务扩大会、指挥部成员会等各种会议，会上大家集思广益、反复讨论后，按“黄金分割法”选最佳的方案，以最少的投资取得最好的效果。同时还总结以前街面房建设各自为政、外观参差不齐、视觉效果差的教训，确定了迎宾路“共同拆迁、共同开发、资源共享、利益共担、统一规划、自拆联建”的原则，让共性美与个性美达到和谐统一，让东方美与西方美达到和谐统一，让古典美与现代美达到和谐统一，把每栋楼都建成城市的雕塑，每座建筑都当作城市的名片。

　　俗话说：“隔行如隔山。”过去，在城关镇工作时，尽管通过建设古镇渭北建材市场，陈虎成对城市规划有了浅显的认识，但要吃透县情，管好城建，这些知识无异于杯水车薪。每当白天处理完工作后，他就抽空翻阅《城市规划》和《中国建设报》等报刊，从中学习和汲取现代城市规划建设管理的知识和思想，并且给所有领导和股室都订了一份《中国建设报》，旨在使人人懂城建，人人成为城市建设的行家里手。在他带领下，抓学习、忙“充电”的风气在全系统逐渐形成。

　　打造一支城建铁军

　　“公生明，廉生威。”作为城建局一把手，陈虎成同志深知“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的深刻道理。“正人先正己，打铁先要自身硬”是他要求自己和领导班子成员的口头禅，他这样说，也这样做。要求别人做到的，他首先做到，处处以身作则，率先垂范，用自己的行动树正气，倡廉政之风。

　　在处理城区某一违章建筑的过程中，城建局里有的怕得罪人，有的亲戚在里头，有的和建房有关系，在征求如何处理时，多数人都不表态。这使陈虎成强烈地意识到：城建事业要干好，必须拉出一支作风过硬的队伍！为此，全局开展“抓班子，带队伍；抓机关，带基层；抓党员，带群众”，并在全干会上提出了“四个硬约束”：规划硬约束，强调规划的严肃性、权威性，强调规划的纲领性、可持续性，强调规划的杠杆作用。做到先规划后建设，不规划不建设，富规划穷建设，达到用规划指导建设、服务建设、调控建设；预算硬约束，规定预算统管，没有预算，不得执行，有了预算，必须严格按照预算执行；收费硬约束，规范收费程序，严格收费环节，不越雷池一步；行为硬约束，针对机关现状，规定干部职工行为六不准，不准在任何时间任何地点以任何形式任何借口参与赌博，绝对不允许在机关喝酒。

　　其实，陈虎成本人喜欢喝酒，但从担任城关镇镇长那时起，他就告诫自己，工作时间绝不喝酒，上级来人陪酒时绝不酗酒。他还常常告诫同志们：“人人都是投资环境，事事都是投资空间，天天都是投资机遇。”城建局每天都来群众，随时都有客商，城建人一举一动代表着蒲城形象，一言一语代表着政府公信，因而要把城建行为放大到影响蒲城发展的大背景下来考虑。

　　陈虎成历来坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，配套一条龙。”因而，在拆除西北角某公司未批先建的违章建筑时，他顶住各种压力，把监察大队３０多人集中起来，手机统一保管，用５分钟做了动员，强调该建筑严重违犯规划法，必须彻底予以拆除。于是提前准备好的装载机先把墙推到，迅速彻底地解决问题，前后不到半个小时。事后，他语重心长地告诫同志们：“我们的举动看似触动了一些人的利益，部分群众虽有意见，但我们维护了规划法，维护了大多数人的利益！对我们规划监察大队工作人员的失职、渎职行为是一种校正，同时也教育了违章建设的群众，使他们懂得法不容情，无规则不成方圆，如果放弃了原则，那将一事无成，所以，我们决不拿原则做交易。”

　　解放路拆迁是县委、县政府２００４年十大工程项目之一，也是社会各界关注的焦点、热点和难点问题。陈虎成多次召开协调会，现场办公，解决了某饭店抢占公房等棘手问题。建设局领导班子与干部职工一道深入拆迁户，上门做说服工作，谈利害、讲政策，充分利用人力资源优势，苦口婆心，不厌其烦。“精诚所至，金石为开”，最终他们用朴实的话语、真诚的付出，赢得了绝大多数群众的理解和支持，为拆迁工作打开了局面。

　　在陈虎成的感染下，城建局干部职工的主人翁责任感也明显增强。市容局长孙晓燕同志，拆迁伊始，她首先给熟悉的同学、朋友做工作，请求支持她，支持城建局的工作。有些人骂她“六亲不认”时，是讲原则，还是讲人情，她选择了前者，依照法律、依照政策、依照方案，公开、公正、公平地鉴定了拆迁群众的分户问题。并动之以情，晓之以理，导之以行，保证了拆迁工作的顺利进行。道路硬化过程中，一个污水井堵塞了，孙新明等几个年轻职工争先恐后地下到井里，用手刨，用指头抠，井里面严重缺氧，臭气能把人熏倒。可这些父母眼里的宝贝蛋，都义无返顾地做着清理淤泥的工作，丝毫不在乎刺骨的污水，他们更多考虑的是早一天把路修好，早一天把管道修好，早一天把城市建好。对此，陈虎成看在眼里，记在心中，他激动地说：“我常常为他们而感动，作为局长，我个人的力量微乎其微，这些普普通通的干部职工以他们强烈的事业心和责任感感染着我、鼓舞着我，让我干工作更加鼓足了勇气，增添了信心。”

　　追求卓越显公心

　　城市建设量大面宽，资金需求量非常大，蒲城县作为吃饭财政，要县上拿出那么多钱，是不可能的。陈虎成与班子成员反复研究，按照经营城市的理念，就迎宾路建设和天酬公司多次协商谈判，县上出让１００多亩土地开发天酬小区，天酬公司投资１４９０万元修通迎宾路和朝阳街的排水、道路，一反一正省下了５００多万元。延安街作为县城的主要街道，道路超期服役，在改造过程中，他们把道路、排水、道牙、花砖、盲道、路灯、弱电等一次到位，做到了建设高标准，质量严要求。同时在城区主要路段安装１６８盏景观灯，每个学校门前装上两盏高杆灯，与交警大队共同投资５８万元安装６个交通指示灯。

　　城市建设往往冲击着一些人的眼前利益和长远利益，也带来诸多社会矛盾。某单位一名职工，家在繁华路段有１０间门面，年收入十余万元，拆除这些临建房，将伤及他的眼前利益。拆迁办领导和同志们与其多次磋商，多次调解，均无结果。当事人对规划法表示了极大的不理解和不支持。法院在协助执行的过程中，房主扬言要杀局长和主办案件的庭长。随后，在法院和城建局的反复开导和教育下，房主认识到自己的错误，主动拆除了临时建筑。几天后，这个职工以为单位要开除他，带着检讨书诚惶诚恐地来到陈虎成的办公室，痛哭流涕地说：“我对不起你，我给城建局抹了黑，我影响了城建形象”。在拆迁过程中，经常遇到抱怨、谩骂甚至挥拳动手之类的事情，对此陈虎成总是坦然处之，他曾经动情地说：“这些都是群众一时的冲动，说明我们的工作还没有做到让群众完全理解。我们要以特别能忍耐及平静、平和的心态，主动热情地去做更加深入细致的工作，以取得群众的理解和支持，力戒简单粗暴的办法处理群众问题。”事实上，很多拆迁户后来都和他们握手言和，成了朋友。

　　“梅花香自苦寒来”。在陈虎成的带领下，蒲城城建系统广大干部职工以饱满的工作热情，团结一心，开拓进取，扎实工作，使城市建设取得了令人瞩目的成绩。城市基础设施完善，功能健全，市容市貌整洁美观，城市化水平和生产力水平明显提高，县城经济辐射力和吸引力迅速增强，日新月异的城市容貌给人以赏心悦目的文化韵味。

　　谈起今后的工作目标，陈虎成更加感到肩上担子的沉重。他提出，今后建设任务将会更加繁重，围绕建设人文蒲城、绿色蒲城、科技蒲城，精心打造“中心带动，多元互动，整体协调，内涵丰富，环境秀美”的城市格局。结合县城中心的改造，启动文汇苑、文商城、文典苑、文化广场四大项目建设，突出中心区形象，以中心广场为重点，形成城市中心区。对城市四门入口处进行景观处理，对尧山街、长乐路、漫泉路、朝阳街东西段的路面进行全面整修，并进行给排水、电力、弱电、绿化、亮化等工程的配套建设，使城市建设逐步走上良性发展的快车道。

　　在采访中，记者感受到，陈虎成跳跃的思维如同迸射的钢花。他的责任，他的蓝图，他对事业的执著，对未来的信心，他赤诚的胸怀和坦荡的人格，打动了他周围的人。在人生道路上，他把个人价值的实现与党和人民的事业紧紧连在一起，使他周围的人们在工作中看到了希望，在奋进中创造业绩。也许陈虎成自己还没有意识到这些，但他致力于创建一座现代化城市的奋斗历程赢得了人们的赞誉。

　　他的事业是壮美的，他的人生是绚丽的。