【纪委书记面对面】第(95)期·铜川市王益区纪委监委:

紧抓基层监督、治理, 向群众身边不正之风和腐败问题亮剑

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近日,《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请中共铜川市王益区委常委、区纪委书记、区监委主任邱彦刚做客直播间,就“做实基层监督 深化基层治理 向群众身边不正之风和腐败问题亮剑”这一话题,与听众、网友朋友进行交流。

中共铜川市王益区委常委、区纪委书记、区监委主任 邱彦刚(右)

《秦风热线》主持人 丁芝茜(左)

王益区纪委

近年来,王益区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、对纪检监察工作的重要指示批示精神,全面贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实中央纪委和省市纪委全会部署以及全省“三个年”活动要求,围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,有力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。过去的一年,王益区纪检监察机关处置问题线索166件,立案105件,处分66人,移送检察机关2人,运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员、干部、公职人员130人次。组织开展巡察3轮次、“回头看”1轮次,反馈问题758个,移交问题线索46条。

王益区纪委整治群众身边不正之风

王益区纪委监委按照“解决一批突出问题、查办一批典型案件、完善一批制度机制、提升一轮治理效能”的工作思路,紧盯“四个聚焦”,小切口、大深入,从实际出发、从细处着手,靶向施策、精准监督,坚决纠治侵害群众利益的腐败和作风问题,着力解决群众最关心最直接最现实的“急难愁盼”问题。

一是精心谋划部署,加强统筹协调。王益区纪委监委立足职责定位,认真贯彻落实全国、全省关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关会议精神和金国书记、兴宁书记关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作讲话精神,及时印发《工作方案》,成立工作专班,加强与各整治领域牵头单位及配合单位的沟通交流,坚持“管行业必须管行风”,聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节,开展“拉网式”排查,切实发现并解决一批群众身边的“急难愁盼”。

二是突出问题导向,靶向开展整治。坚持做到群众反对什么、痛恨什么,就坚决纠治什么,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题。对照“四个聚焦”,突出整治重点,集中资源力量,一个领域一个领域治理,一个问题一个问题解决,综合运用“四种形态”,既刮骨疗毒、去腐生肌,又惩前毖后、治病救人,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。建立班子成员包抓联系机制,每名班子成员确定1-2个领域作为联系点,督促推动集中整治工作,同时成立委班子成员为组长的监督检查组,集中整治工作开展以来,已安排三轮次监督检查,督促职能部门自查自纠发现整改类问题32个,已完成整改28个;摸排发现违纪违法问题线索2件,已启动核查程序,精准审慎追责问责,依纪依法予以处置。

三是聚焦突出问题,强化监督执纪。坚持开门搞整治,在区政府门户网站、纪检监察机关门户网站、行业部门网站和微信公众号等网络平台,持续公开整治内容,公布举报方式,主动接受群众监督评判。坚持每月对重点整治领域进行一次全覆盖监督检查,紧盯“关键少数”履职尽责情况,持续推动整治工作走深走实,积极发现违纪违法问题线索;同时对党的十八大以来问题线索和在办案件进行“大起底”,梳理出涉及集中整治领域的32件问题线索,高效分办交办,实行委班子成员包抓督办机制,区纪委常委会定期听取重点案件汇报,对重点案件及时部署、分析研究、狠抓落实,深挖彻查一批侵害群众利益的典型案件,充分发挥查办案件警示作用和治本功能。

四是坚持标本兼治,深化整治成效。在解决具体问题的同时,同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足,督促职能部门边整改、边总结、边提升,把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化下来,研究出台、完善一批有效管用的制度规定,充分发挥监督、协调、查处、追责工作职责,从监督检查发现的具体问题、查办的典型案件入手,督促相关部门单位开展以案促改、以案促治、以案促建,推动举一反三,健全制度规定,堵塞监管漏洞,不断提升治理效能。

王益区纪委监委在整治群众身边不正之风和腐败问题方面的经验做法

一是要有整治群众身边的不正之风和腐败问题是践行“两个维护”具体实践的深刻认识。行动是最有力的语言,全区纪检监察机关始终认真贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署,坚持人民至上,将集中整治作为政治监督重点内容,制定任务、责任、问题、落实“四张”清单,健全完善监督联系、会商研判、情况通报、线索移交、通报曝光、问题整改等六项机制,全程跟进、精准监督,严肃查处一批典型案件,集中解决一批群众身边的实际问题,以有力监督回应群众关切,让群众有更多获得感。2023年以来,王益区纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题41件,党纪政务处分31人,组织处理10人,严肃查处西延铁路地勘工作面发生坍塌事故,对落实行业安全监管职责不到位,监督检查不细致的相关责任人依纪依法追责问责,党纪处分4人,诫勉谈话3人;同时强化警示教育作用,通报曝光典型案件3件3人,形成有力震慑。

二是要有贯通“两个责任”落实,凝聚整治合力的政治自觉。坚持把解决群众“急难盼愁”作为集中整治的出发点和落脚点,按照“一领域、一方案、一专班”要求,督促职能部门把集中整治工作与推动业务工作同部署、同谋划、同落实,推动由解决一个问题向解决一类问题延伸。成立以班子成员为组长的专项监督检查组,切实发挥“室组”联动监督、“组组”协同监督作用,通过日常监督、派驻监督及专项监督等方式,传导责任压力,压实部门行业的政治责任和监管职责,督促全面开展自查自纠、强化整改整治。职能部门主动作为,全面查找服务群众方面存在的薄弱环节、制度漏洞和廉政风险点等突出问题,真正把底数搞清楚、把情况搞清楚、把问题搞清楚。2023年,王益区纪委监委共开展专项监督60余次,发现并督促整改问题44个。比如,在住房领域,联合开展租金补贴排查整治工作,督促住建部门对23户不符合规定户予以清退;积极推动对7个项目进行不动产登记,消化无法整改项目问题3个。在教育领域,督促教育部门强化非学科类培训日常监管,共查处无证无照培训机构13家,下发停办通知书13份,清除违规宣传广告。在医疗领域,督促卫健部门对57家医疗机构开展依法执业检查,督促整改问题14个,立案2件,取缔集贸市场非法行医游医2例。

三是有统筹基层监督力量,聚焦重点关键环节,解难题重实效的有力举措。对重点整治领域,班子成员亲自带队,下沉督导,同时统筹室、组、地监督力量,注重“上”“下”衔接,实现“左”“右”贯通,有力解决监督不聚焦、措施不精准、成效不明显的问题。定期召开班子成员碰头会、监督工作调度会、问题线索研判会等,对各领域群众投诉、监督检查、案件查处等情况及时进行分析研判,通过“两书一函”提出意见建议,督促案发部门深入开展“以案促改”,完善制度机制,切实做好“后半篇文章”,做到“举一反三”,推进整改提升,建立巩固深化整治成果的长效机制。2023年,王益区纪委监委督促各职能部门健全完善制度机制24项。比如:在乡村振兴领域,督促乡村振兴局不断完善防止返贫帮扶工作机制,印发《防止返贫监测基层网格化管理办法(试行)》,将全区553名网格员补助纳入财政列支,完善行业部门筛查预警机制。在营商环境领域,推动编制发布《铜川市王益区行政许可目录清单》,对265项行政许可事项实行清单管理,实现“清单之外无审批”。在社会救助领域,督促建立“周入户”制度,实行“一月一联系、一周一走访”工作举措;在安全生产领域,制定年度工作要点和执法检查计划,推动建立行政执法的公示制度、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”,坚决杜绝执法走过场、执法宽松软现象。

王益区纪委监委在加强基层纪检监察监督都做了哪些工作

做实“三项基础”,统筹监督力量。一是优化机构设置。制定委机关人员调整方案,把人员力量向监督执纪执法一线倾斜。实现6个派驻机构集中在区纪委机关统一办公,为“室组”“组组”统筹协调、互通信息、成果共享提供便利。二是加强内部培养。修订完善《王益区纪委考核办法》,明确考核指标、奖惩措施及工作步骤,鼓励干部担当作为。加大培训力度,制定2024年委机关干部培训计划,落实全员培训要求,持续提升干部政治素质和业务能力水平。三是整合监督力量。制发《片区协作机制实施办法》,按照地域相近、便于协作原则,将镇(街道)纪委划分为三个片区,分别由3名班子成员牵头,整合相关纪检监察室、镇(街道)纪委人员力量,协作开展重要监督检查、案件查办等工作。坚持“边试点、边总结、边推广、边提升”的工作思路,积极推动46名村(居)党组织纪检委员担任村(居)务监督委员会主任,重点对经济体量大、监督任务重、社会矛盾多的村(社区)选派镇(街道)纪委干部担任纪检委员,联合开展监督工作,实现镇(街道)纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。

运用“三种方式”,提升监督实效。一是推行“清单管理”确定监督重点。督促全区党委(党组)制定主体责任清单,通过书面报告、列席会议等方式对“三重一大”事项进行监督,督促落实好全面从严治党主体责任。坚持“一单位一清单”模式,及时更新监督重点,确保监督有方向、不虚化、落得实。二是实行“协同联动”凝聚监督合力。 持续开展“室组地”联合监督,成立联动监督检查组,采取“一事一研判、一事一授权”的方式,制定工作方案,明确监督内容、时限、方式、任务等事项,推动专项治理和行业领域突出问题专项监督落实落细。三是坚持“定点联系”精准调研督导。建立区纪委监委班子成员包抓镇(街道)纪委工作机制,由委班子成员督促指导基层党风廉政建设和监督执纪问责、审查调查处置工作,进一步加强上下联动。

抓实“三项举措”,提升办案质效。一是抓实“红线”意识,夯实办案责任。将案件查办工作摆在首要位置,定期召开审查调查专题会议,听取案件办理工作汇报,安排部署案件查办工作。完善信访举报和问题线索发现及受理流程图,为干部实践操作提供路径。强化安全文明廉洁办案质量,逐案签订办案安全责任书,实现纪律审查工作零事故。加强对受处分人员回访教育,切实做好审查调查“后半篇文章”。先后制定领导首谈、安全首课等制度,完善审查调查突发事件应急处置预案,健全办案安全防范措施。二是抓实协作机制,提升执纪效能。制定《王益区纪委监委“室组地”联合办案工作办法》,对重大、疑难、复杂案件,打破层级、地域限制,打造“室组地”联动融合、信息共享、优势互补、协同办案新模式。今年以来共启动室组地联合办案2次,立案4件。制定《铜川市王益区监察委员会特约监察员工作办法》,聘请9名特约监察员,明确人员聘任程序,细化职责、权利、义务,着重发挥对监察机关及其工作人员的监督作用,着力发挥参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。三是抓实协审评查,拧紧案件保险栓。制定《案件质量评查工作办法》,严格按照“事实清楚、证据确凿,定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的标准全面审理,对派驻机构、镇(街道)纪委自办案件采取代审和协审方式,对移送案件从程序、文书使用、证据要求等方面严格审核把关,切实提升案件查办质效。今年以来,共代审派驻纪检监察组移送案件6件,反馈问题30个;协审镇(街道)纪委报送的案件10件,反馈问题24个。

王益区纪检监察工作未来打算

一是在政治监督上再突破。聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央重大决策部署、省委“三个年”、区委“1393”思路举措跟进监督。紧盯“关键少数”,强化对落实主体责任的监督,严格落实《关于加强对区委“一把手”和区委常委班子成员监督的实施方案》,对“一把手”履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”等精准监督,推动层层落实主体责任。紧盯关键领域、薄弱环节、要害岗位,强化监督检查,督促被监督单位细化“三重一大”事项决策议事规则、廉政风险防控制度等,严防腐败问题发生。

二是在日常监督上再严实。丰富日常监督有效途径,综合运用专项检查、专项治理、督促巡察反馈意见整改等方式强化常态化、近距离监督。充分发挥派驻优势,加大监督频率,延伸监督触角。适时召开联席会议,加强信息交流,构建分工负责、衔接贯通、协同配合的统筹联动工作格局。加强与审计、税务、市场监管等部门的沟通协作,共同梳理存在的廉政风险点。准确运用监督执纪“四种形态”,从严从快查处违反中央八项规定精神问题,以严肃问责倒逼党员领导干部转作风、改作风。

三是在案件查办上再发力。聚焦关键少数、重点领域开展审查调查工作,加大对同级管理干部的查处力度,坚决查处工程项目建设、选人用人、老旧小区改造等方面腐败问题。紧盯群众反映强烈的教育、医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食品药品安全等领域问题加大查处力度,切实解决一批群众急难愁盼问题。

四是在集中整治上再深化。围绕重点整治领域,充分发挥牵头抓总作用,积极搭建交流平台,督促全区各职能部门紧紧围绕落实全面从严治党主体责任认真履职尽责。定期与区级牵头部门单位、区纪委监委各派驻机构会商,沟通反馈移送问题线索查处情况。对标具体问题深刻剖析原因,综合运用纪检监察建议、提醒提示函等方式,督促相关部门单位堵塞监管、制度等漏洞,全面提升治理效能。

五是在队伍建设上再强化。扎实推进党纪学习教育走深走实,以自我革命精神坚决防止“灯下黑”,将党纪学习教育成果切实转化为推动各项业务工作提质增效的强大动力。提升纪检监察干部专业素质,落实全员培训,采取日常培训、研讨交流、“走出去”等形式,组织开展常态化、系统化培训,提高干部业务能力。采取以案代训、协作办案、案件评审等形式,提升干部实战能力。



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