洛南县地处秦岭东段南麓，距西安108公里，距商洛市中心城区26公里。全县辖16个镇（街道），247个村（居），面积2830平方公里，人口46.1万。洛南是汉字故里，核桃之乡，康养之都，避暑胜地，区位优越明显，发展潜力巨大。已进入商洛半小时、西安一小时经济圈。

近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请到中共洛南县委常委、县纪委书记、县监委主任刘雪锋做客直播间，围绕“加强基层纪检监察监督工作，助推县域经济社会高质量发展”与广大网友和听众朋友进行交流对话。

中共洛南县委常委、县纪委书记、县监委主任刘雪锋（右）

《秦风热线》主持人丁芝茜（左）

今年以来，洛南全县纪检监察机关处置问题线索171件，立案136件，结案72件，给予党纪政务处分71人；采取留置措施3人，已移送检察机关审查起诉1人。

洛南县是省纪委确定的加强基层纪检监察监督工作三个试点县之一。试点工作的总体思路是：按照中纪委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》在优化纪检监察机构设置、加大办案力度、做实监督职责等方面创新工作机制，推动县镇村三级监督体系上下贯通、系统集成、协同高效，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

洛南县加强基层纪检监察监督试点工作主要包括4方面19项内容。目前，各项任务齐头并进，顺利推进，取得了阶段性成效。

优化整合人员力量。坚持将人员力量向监督执纪执法一线倾斜。明确了镇（街道）纪（工）委书记分工调整报备要求。实行派驻机构集中办公、统一管理。

提升案件查办质效。将16个镇（街道）划分为6个协作区，班子成员每月到一线和包抓镇（街道）指导案件查办工作，每季度开展重点问题线索研判、案件质量评查、受处分人员回访教育等工作.

做实做细监督职责。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，多渠道挖掘问题线索，妥善解决群众诉求。突出对“一把手”监督，建立主体责任清单制度，实行“三色管理”。

洛南县纪委监委创新推行了“网格化+廉勤监督员”工作机制。提出了实现村级班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清淳、干群和谐“四清一和”清廉乡村建设目标。

在全县设立村级监督工作联络站247个，选聘廉勤监督员605名，乡贤名誉监督员229名，实现了村民小组监督全覆盖，解决了“谁来监督”的问题。赋予廉勤监督员知情权、质询权、监审权、参与权、建议权和保护权6项权利，解决了“怎样监督”的问题。全面推行监督清单制度，解决了“监督什么”的问题。通过联动监督、合力推动，实现了全县涉及村组干部信访举报总量同比下降、纪检监察信访举报总量同比下降、涉及村组干部检举举报数量同比下降、查处农村党员干部违纪违法案件同比增长的“三降一升”良好效果，基层治理取得明显成效。

2024年以来，洛南通过“四项监督+两个会”，不断深化完善“网格化＋廉勤监督员”工作机制。

开展点题监督。县纪委监委制定“点题监督”清单，镇（街道）纪（工）委每月确定3至4个监督主题，廉勤监督员围绕监督主题开展点题监督。今年以来，廉勤监督员对照“点题”事项走访群众741次，推动解决群众关心关注的急难愁盼问题1718个。

实行提级监督。将全县247个村划分为“红黄绿”三色进行管理，对确定为“红色”监督的重点村居，由县纪委监委提级监督。被确定为“黄色”监督的村居，由镇（街道）提级监管。被确定为“绿色”监督的村居，按规章制度自行管理。

推行选派监督。选派10名纪检监察干部担任重点村居纪检监察监督员，纪检监察监督员多方位规范“小微权力”运行。

运用智慧监督。在廉勤监督信息管理平台功能栏增设“村级公开”模块，提升群众政策知晓率。

各镇（街道）、村居每季度组织召开廉勤监督情况报告会和廉勤监督座谈会，强化与群众、村民小组的沟通交流。

洛南县高度重视清廉建设工作，确定了“六个坚持六个聚焦”的总体思路。即：坚持以政治建设为引领，聚焦“两个维护”，全面营造清明政治生态；坚持以权力运行为核心，聚焦廉洁高效，努力建设清廉法治政府；坚持以队伍建设为根本，聚焦勤廉务实，积极培育清正担当干部；坚持以经济规律为导向，聚焦诚实守信，精心打造清爽诚信市场；坚持以清廉单元为抓手，聚焦正气充盈，全力构建清朗文明社会；坚持以清廉教育为目的，聚焦守正创新，大力弘扬清和廉洁文化。

清廉洛南建设工作开展以来，洛南坚持以点带面、抓纲带目，形成了点上示范、面上开花的良好局面，取得了阶段性成绩。

一是强化政治引领

将学习宣传贯彻党的二十大精神等28项重点内容，作为县委理论学习中心组学习内容和第一议题，组织20批次1500名党员干部开展廉政实践教育，创新推行优秀干部政治素质考察“八步工作法”，深入开展“八个查一查”和“五个领域专项治理”工作，政治生态持续向好。

二是规范权力运行

围绕权力运行全流程、政务服务全过程，将廉政风险防控纳入年度考核，常态化开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，并成立执法监督工作领导小组，持续加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。

三是培育勤廉作风

出台《强学习提效能抓落实九条措施》，开展各类专题宣讲240场次，举办培训班，培训干部422人。持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，去年，处置问题线索226件、党纪政务处分119人、“四种形态”处理干部231人次。

四是优化营商环境

制定《实施营商环境突破年12条措施》，聘请15名重点企业负责人担任“政务服务效能监督员”，成立全省首家县级营商环境投诉举报中心，创新推出项目手续办理“一车式”联合踏勘工作模式，实行县级领导包抓重点项目“下沉调研日”制度。

五是打造清廉单元

坚持将清廉建设与党的建设、文明创建、乡村振兴、社会治理、经济发展等重点工作有效融合，分领域开展清廉创建，扎实推进政治引领、学习提升、创新示范、勤政务实、廉洁奉公“五大行动”，形成了齐抓共管、互促互融的良好局面。

六是深化廉洁教育

建成洛惠渠建设展览馆、中华优秀文化汉字源流馆等一批廉洁文化教育基地；组织开展清廉文艺作品巡回展演活动16场次，《风过洛河》获评全国廉洁故事大赛一等奖。

在推进清廉洛南建设工作过程中，洛南有三个方面的特色和亮点：

实施廉洁文化建设“五大工程”，助力清廉洛南开局破题。实施廉洁文化展示、传播、示范、铸魂、头雁“五大工程”，建成了一批廉洁文化阵地，创作了一批廉洁文化作品，开展了一系列廉洁文化传播展演活动，为推进清廉洛南建设营造了良好的社会氛围。

推进清廉单元示范先行单位创建，助力清廉洛南全域推进。全县共创建清廉机关20个、学校11个、医院8个、企业7个、村居98个、家庭65个。

加快营造良好政治生态，助力县域高质量发展。将清廉建设与推动“富民富县”紧密结合，全力为高质量发展“疏堵清障”，助推县域经济健康平稳发展。