习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出,新征程反腐败斗争要在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进,不断拓展反腐败斗争的深度广度,精准施策,多措并举,推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,对着力铲除腐败滋生的土壤和条件作出重大部署。浙江省纪委监委以查办案件开路,以专题调研深化,以专项整治推动,精准纠治新型腐败、隐性腐败,持续巩固提升纪检监察工作质效。重庆市纪委监委开展行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治工作,以点串面深挖问题线索,攥指成拳统筹案件查办,清淤堵漏深化促改促治,推动专项整治有力开展。
浙江省精准纠治新型腐败隐性腐败
突出铲除土壤条件深化反腐败斗争
浙江省纪委监委坚持融合结合、互促并进,以查办案件开路,以专题调研深化,以专项整治推动,精准纠治新型腐败、隐性腐败,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,同时发力、同向发力、综合发力,不断铲除腐败滋生的土壤和条件。
一、高度重视、精心部署,以更高站位推动腐败治理。省纪委监委专题组织学习“坚决查处新型腐败和隐性腐败”的部署要求,研究落实举措,省纪委常委会多次专题研究,明确目标任务、具体举措、工作要求,切实加大对新型腐败、隐性腐败问题的预警研判、及时查处。围绕违规借贷、违规房产交易、违规经商办企业等新型腐败、隐性腐败突出问题,部署开展多个专项治理,出台《浙江省防止领导干部房产交易违纪违法行为规定》《浙江省防止领导干部违规参与民间借贷行为规定(试行)》等制度,织密防治新型腐败、隐性腐败的笼子。
二、深入调研、摸清底数,以更实举措找准特征。用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法,省纪委监委班子成员聚焦不同领域新型腐败、隐性腐败问题,深入30多个市县开展实地调研,召开座谈会40余场,与数百名公检法和纪检监察干部面对面交流。聚焦发案领域、表现形式、利益输送、腐败方式等四个方面内容,对调研结果进行分析研判,针对新型腐败、隐性腐败表现出的区域性、迷惑性、长期性、迂回性特点和地域性、市场性、期权性、间接性特征,深入剖析问题根源,为整改整治打下坚实基础。
三、提升本领、集中攻坚,以更强力度查办案件。坚持效果导向,推动健全完善长效助力高质量发展的工作机制。制定浙江省高质量推进正风肃纪反腐工作指引,对全面提升正风肃纪反腐质效作出具体部署,并建立“季度通报、半年点评、年终总评”制度,推动各地全面强化办案工作。迭代升级线索分析研判平台,利用平台有效发现并查处一批新型腐败、隐性腐败案件。针对各地不会、不善查办新型腐败、隐性腐败的现状,定期召开全省监督检查审查调查培训班,并组织开展分析研判应用实战能手大比选、监督检查和审查调查业务技能大比拼等活动,不断提升办案能力和水平。
四、强化协同,部门联动,以更大主动凝聚合力。多措并举加强和改进协同联动机制,持续释放工作高质量发展的强大动能。聚焦“新”和“隐”,加强纪检监察机关与法院、检察院等部门协同联动,充分发挥反腐败协调小组职能作用,明确职责分工,细化查处重点,并出台《关于强化协同配合加大新型腐败、隐性腐败惩治力度的实施意见》,为合力查处新型腐败、隐性腐败提供有力制度保障。征集汇编一批全省生效判决的新型腐败、隐性腐败典型案例,通过专家解读、个案点评等方式对案件进行深入剖析,印发各级纪委监委、法院、检察院,推动全省统一认识、形成共识、深化实践。
重庆市加强行业性、系统性、地域性
腐败问题专项整治
重庆市纪委监委围绕国企、金融、政法、医药等“国之大者”和渣土消纳、二甲醚天然气混充、信息产业人力资源供给、生猪检疫等问题突出领域牵头开展专项整治,出台《行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治工作指导意见》,构建“挖、处、统、治、评”5项工作闭环流程,系统重塑相关领域政治生态、用权规则、服务意识,取得较好成效。
一是以点串面深挖问题线索。针对行业性、系统性、地域性腐败问题线索发现较难问题,《意见》明确各级纪检监察机关在监督检查、审查调查过程中要聚焦“人、事、案”,树立深挖拓展意识。一是聚焦“关键人”。梳理业务量大、关系网络复杂、与相关公职人员资金往来密集、银行取现多、存在行贿前科的关键行贿人,以及游走在行贿人与受贿人之间的掮客中介,形成从行贿人到受贿人再到行贿人的循环深挖办案模式。二是聚焦“重点事”。紧盯行政审批、公共资源配置等重点权力,找准个人自由裁量空间过大、监管缺失等廉政风险点,以穿透式审查调查挖掘问题线索。三是聚焦“典型案”。立足行业系统典型性案件,开展类比分析,梳理问题脉络,针对性挖掘同领域、同类型问题线索。
二是依人见事处置问题线索。为统筹办案与稳定,《意见》明确各级纪检监察机关应当严格按照程序、标准、时限处置发现的相关问题线索。一是精准处置。综合考量违纪违法性质、金额大小、事实情节、后果影响、主观恶性等,精准运用“四种形态”政策策略,稳妥有序处置问题线索。二是精细处置。对重点问题线索,市纪委监委要加强对初核工作的过程指导,督促办案单位做实精细化初核,增强成案率。三是精心处置。对办案存在困难、阻力较大的,市纪委监委要做好问题线索交办和指定管辖,有力推进审查调查。
三是攥指成拳统筹案件查办。为叠加放大办案效能,《意见》明确启动行业性、系统性、地域性腐败问题专项整治,要确定市纪委监委牵头部门,必要时可组建工作专班,做好指挥调度、统筹协调、督促指导、调研分析。一是强化“室组地”协作配合。牵头室加强统筹指导,派驻机构要积极提供专业支持,地方纪委监委要着力攻坚克难。二是强化各类监督贯通协同。充分发挥巡视巡察、审计等监督作用,高度重视巡视巡察、审计等发现并移交的问题线索。三是强化反腐败协调小组职能。加强与公安、检察、审判在措施使用、定性处置等方面的协作配合,确保形成反腐败强大合力。
四是清淤堵漏深化促改促治。为做深写实案件查办“后半篇文章”,《意见》明确要强化开案即改、边查边改意识,找准行业性、系统性、地域性腐败问题背后的监管机制缺失、政治生态恶化等深层次问题,第一时间推动整改、除险清患;督促指导涉案单位开展专题警示教育,组织自查自纠,敦促违纪违法党员干部主动向组织交代问题,践行“惩前毖后、治病救人”办案方针。
五是提质增效全面总结评估。为提升工作质效,《意见》明确要建立后续跟进机制,深入了解干部群众、市场主体对专项整治的评价反馈,及时查漏补缺、纠正偏差,把完善制度、化解风险、保障民生、服务发展等作为检验专项整治成效的标准;建立评估分析机制,对案件办理情况、存在问题、促改成效等进行全面复盘,及时总结经验、查找不足。