二十届中央纪委三次全会强调,深化数据资源开发利用,建设纪检监察工作一体化平台,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。浙江省纪委监委紧盯远程取证工作难点,借助数字化远程取证平台,试点推动取证云网体系建设,进一步提高取证效率、缩短办案周期、降低办案成本,为审查调查工作提供有力保障。安徽省纪委监委坚持科技赋能,通过优化数据共享方式、拓宽快捷查询通道、增加平台功能设置,积极构建信息化查询体系,切实提升信息查询工作水平,为纪检监察工作高质量发展插上科技翅膀。
[本期由办公厅选编]
浙江省纪委监委探索远程取证模式
浙江省纪委监委在舟山开展“远程取证”工作试点,推进数字审查调查,缩短办案周期、降低办案成本。累计完成远程取证266人次,压缩办案时长超2万小时,节约经费490余万元,所涉证据均被司法机关采信。6月26日,省纪委监委印发通知在全省推广。
确保落地实施有依据。着眼于职务犯罪案件办理全流程,参照《监察法》、《刑事诉讼法》、《人民法院在线诉讼规则》等法律法规,指导舟山市纪委监委联合市检察院、市法院出台《远程视频询问取证实施办法(试行)》。推动舟山市纪委市监委出台《远程询问取证工作操作规程》,配套编制《远程取证平台操作手册》、《远程视频取证告知书》、《被取证人简要操作流程》等。突出实操培训,加快远程取证推广应用,实现舟山市县两级纪委监委案件查办“远程取证”全覆盖。
确保取证效率有提高。构建以市级节点为核心、县区分节点为支撑、移动PC端平台为拓展的“1+4+N”取证云网体系,积极拓展非谈话类远程辨认、文书送达、线上提交电子证据等辅助应用,平均取证时间从3天缩短至2小时。充分利用远程取证效率高的优势,以快打快,减少串供、伪造或者隐匿证据等可能。开发线上指纹捺印功能,结合实时电子签名技术,实现线上取证、签名、捺印一次完成。采用身份实名认证和人脸识别技术双重查验模式,同步接入公安部对外人脸数据库,实现权威身份认证。开发微信小程序,在办案人员端配置流程提示功能,完善各类远程取证笔录模版、谈话方案和安全预案等;在证人端配置全过程操作提示。
确保办案安全有保障。严控数据安全,采用分布式数据存储及链路数据双重加密技术,实现关键证据不可篡改、全程留痕、可以追溯。引入哈希校验算法,实行一谈话一录像一笔录一校验,研发防截屏录屏功能,多路备份防篡改,防止取证信息外溢。严守保密安全,坚持一人一策制定保密安全预案,破除证人对于泄密的心理顾虑。比如,在查办某案中,因证人身份敏感且在内地多处经商,综合考量后对其进行远程询问,顺利完成取证工作。严保人身安全,创设“电子健康档案”模块,通过健康查询、证人自行录入等方式,详细掌握证人健康信息做好预判。引入远程陪护与交接功能,一键呼叫陪同家属,并设置120呼救服务,全程护航被谈话对象安全。比如,对1名身处西藏60余岁的证人取证时,安排家属在谈话房间外等待,3小时内顺利完成取证。同时,积极做好回访释压,减少畏惧畏罪心理引发的安全风险。远程取证运行以来,未发生1起安全事件,回访满意率100%。
安徽省纪委监委靶向施策提速信息查询
安徽省纪委监委紧盯影响信息查询时效的难点、卡点、堵点、痛点问题,靶向发力,提升信息查询工作水平。目前,省级查询申请每单平均反馈周期在2日以内。
优化数据共享方式解难点。为解决办案单位查询外部数据的迫切需求,省纪委监委先后与多家单位建立信息共享机制,搭建信息查询系统。初期受制于技术条件,与多数单位通过专线或政务网、互联网连接,需要逐一人工登录该单位系统查询,有的还需要对方人工协查,效率低且不安全。省纪委监委加强沟通协调,不断优化数据共享方式,减少人工操作环节,提升时效性和保密性。比如,建设通信信息协查子系统,将原通过“一对一”专线分别登录运营商系统、逐月查询下载的人工模式,整合成“一对三”的集约模式,实现3大通讯运营商通信数据“一键查询”,系统自动批量反馈。比如,协调省数据资源局,通过该单位建设的数据共享平台,一键查询公安、民政、人社等多家单位的政务数据。
推广快捷查询通道纾卡点。2022年4月,省本级开通央地信息协查系统,与省内现有的信息查询系统相比,该系统具有资源多、覆盖面广、数据格式统一、反馈快等显著优势。省纪委监委信息技术室强化培训指导,通过集中授课、上门讲解、电话指导、发送提示函等方式,积极推广应用央地信息协查系统,实现央地协查的“广度”、“速度”,与省内数据资源的“深度”、“精度”优势互补、一网通办。对已开通央地信息协查系统的省本级用户,关闭省内需人工操作的7家银行查询通道,优先使用央地协查系统。同步加快推进该系统向市县延伸,目前已在宿州市、六安市、芜湖市、泗县、霍邱县和南陵县等3市3县开展系统试点。截至今年9月底,本年度央地信息协查申请1000余单,是去年全年总量的7倍。
研发一键批量盖章疏堵点。调研时发现,信息查询系统生成的查询文书,签章需要工作人员每页点开,手动拖拽电子印章到适当位置逐个加盖;一单申请若查询20家银行,往往需加盖60个印章,花费20余分钟。由此造成经常有大量文书积压在签章员处,不能及时处理。省纪委监委研究开发查询文书线上“批量盖章”功能,一键点击即可完成大量文书的自动盖章。查询文书数量多时,可与其他工作并行处理,最大限度节省时间,打通信息查询“中梗阻”。
建设自动反馈系统去痛点。信息查询实行内网申请、审批,外网查询、反馈。过去反馈查询结果只能依靠人工方式,将外部单位的反馈数据逐单逐次导入内网,并逐个对应申请内容,繁琐、费时。为实现外网到内网安全传输、自动反馈,省纪委监委学习考察相关单位前沿技术,论证方案,新建信息单向导入系统。依托该系统,可实现数据安全、可靠、定时、批量由外网传入内网,自动分类别反馈申请人,打通信息查询的“最后一公里”。