完善基层监督体系，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度，是二十届中央纪委三次全会作出的任务部署。各地纪检监察机关聚焦强基赋能提质增效，统筹用好基层监督力量，持续深化县级派驻机构改革，全面加强对县级派驻机构依法履职的领导指导，着力破解制约基层监督办案实践难题。四川省纪委监委指导县级纪委监委因地制宜探索推行派驻机构集中办公，形成“专班式”“片区式”“联合式”三种运行模式，实现人员力量统一调度、监督办案攥指成拳。天津市纪委监委坚持“一把手”亲自指挥，“双责”同向发力，指导推动各区级派驻机构积极应对新变化，持续释放集中办公新动能，努力取得监督办案新成效。

四川省“三种模式”实现县级派驻机构集中办公同步释放“驻”的优势和“集”的效能

2024年以来，四川省纪委监委认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》（中纪发〔2024〕2号），指导县级纪委监委因地制宜探索推行派驻机构集中办公，形成“专班式”“片区式”“联合式”三种运行模式，实现人员力量统一调度、监督办案攥指成拳。截至目前，全省183个县（市、区）中已有106个实现派驻机构集中办公。

一、统筹“室组”力量，形成“专班式”运行模式。县级纪委监委组建工作专班，在委班子成员直接领导下，负责统筹纪检监察室和派驻机构工作，实行工作一体谋划、监督一体推进、案件一体查办。如，广汉市建立“派驻监督”工作专班，统筹5个纪检监察室、8个派驻机构力量，每月制定任务清单，以“派单”方式指导“室组”开展协同监督和联合办案。青川县成立5个联动协作专班，分别对接5个纪检监察室及其联系派驻机构，各专班下设综合组、监督检查组、审查调查组，定期研究确定阶段性重点工作，督促“室组”共抓落实。乐山市市中区成立4个办案中心，由委班子成员分别牵头负责，统筹调度纪检监察室及其联系派驻机构力量，建立“常规业务自主开展、重大工作协同配合”机制，合力攻坚重大案件。

二、借力“片区”协作，形成“片区式”运行模式。将派驻机构集中办公与县乡纪检监察协作片区贯通融合，实现“室组地”优势互补、工作互动。如，内江市市中区纪委监委将9个纪检监察室、12个乡镇（街道）、24个派驻纪检监察组划分为3个协作片区，统筹组建日常监督组、专案查办组，组长每年轮换、组员横向流动，着力破解“熟人社会”问题。仪陇县将19个纪检监察组融入6个乡镇（街道）协作片区，组员在片区集中办公，组长在驻在单位办公并根据需要参与片区工作。自贡市沿滩区按照4个纪检监察室联系分工，将全区11个派驻机构、12个乡镇（街道）整合为4个作战片区，由委班子成员牵头，聚焦办案办信、案件审理、专项监督等核心业务，集中会商安排，统一调配力量，变“分散出击”为“集团作战”。

三、深化“组组”协同，形成“联合式”运行模式。综合考量派驻机构业务、领域等因素，根据监督检查、案件查办和专项整治工作需要，灵活搭配派驻机构力量，协同推进重点任务。如，射洪市将14个派驻机构归口划分为党群综合、国企金融、公安政法等6个协作组，由委班子成员直接分管、统一调度，协同开展监督检查和案件查办。武胜县聚焦推进专项整治和重点案件查办，将16个派驻机构整合为6个纪检监察联组，各联组由委班子成员直接领导并分别领办任务，联组内实行各派驻机构“轮岗牵头制”或“分工负责制”。宜宾市翠屏区建立派驻机构“1+N”集中办公机制，由委机关定期确定1项整治内容或1件重点案件，“依事依案”统筹涉及领域的N个派驻机构，并实行“一事一考核”，集中力量推进重点工作。

天津持续释放集中办公新动能

推动区级派驻机构监督办案提质增效

天津市纪委监委认真落实中央纪委国家监委关于区级派驻机构集中办公的部署要求，坚持“一把手”亲自指挥，“双责”同向发力，指导推动各区级派驻机构积极应对新变化，持续释放集中办公新动能，努力取得监督办案新成效。

一、进一步夯实“集中”的基础。打好组合拳，将集中办公与编制优化、配齐人员等工作一体考量、同步推进。一是统筹编制优结构。指导各区纪委监委统筹考虑委机关、区级派驻机构人员编制，按照至少“1正+1副+2干部”的配置配齐配强派驻机构干部，切实解决原来“形式上兵强马壮、实际上骨瘦如柴”问题，同时将空余编制补充到委机关纪检监察室等一线办案部门，进一步增强编制使用科学性。全市各区级派驻机构共向区纪委监委机关调配编制78个、科级领导职数10个，占派驻机构编制总数的13%。二是人岗相适强力量。督促各区纪委监委把选优配强派驻干部、解决空编问题作为重点工作，综合运用公务员招考、选调比选、公开遴选等方式，拓宽选人渠道，把严选人关口，切实解决派驻机构人员力量薄弱问题。指导各区纪委监委定期分析干部队伍结构，综合考虑干部交流、人员退休等情况，增强选人用人计划性、前瞻性。目前，全市各区级派驻机构干部配备率已达95.68%。三是集中办公聚合力。对各区纪委监委相关工作方案统一把关，“一区一策”研究、加强统筹调度，指导各区用好房屋置换、功能改造等方式，进一步优化办公场所布局，拉近人员距离，助力提升改革效能。截至6月，全市区级派驻机构均实现集中办公。

二、进一步完善“严管”的机制。针对集中办公带来的新需要，坚持“先立后破”，突出务实管用，不断扎紧织密区级派驻机构管理的制度笼子。一是建立管理保障新机制。各区纪委监委将派驻机构干部党组织关系、人事关系、工资关系统一转入机关，相关工作经费由机关予以保障。探索建立派驻机构与联系纪检监察室联合党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。同时，明确派驻机构主要负责同志继续担任驻在单位的班子成员，签阅该单位工作文件，参加有关会议。二是深化监督协作新模式。各区纪委监委结合自身实际进一步优化派驻机构监督范围，同步完善派驻机构协作组、协作片区设置，普遍建立起以分管委领导为“组长”“片区长”，派驻机构、对口联系室为成员的协同机制。强化集中办公后协作联动，部分区纪委监委以“室组”“协作组”为单元，探索建立健全业务工作一体考核机制，推动机关、派驻整体提升。三是探索教育培养新路径。各区纪委监委聚焦新调入派驻机构的干部业务知识不足、工作经验欠缺等实际情况，通过建立“政治理论+业务实践”双导师模式、制定成长培养计划等方式，不断创新教育培养方式方法，引导新进干部上好政治首课、系好第一粒扣子，帮助其尽快进入角色。

三、进一步释放“改革”的效能。充分发挥改革优势，加强统筹调度、具体指导，不断提升派驻机构监督执纪执法水平。一是办案力度持续加大。各区级派驻机构坚持办案是最有力的监督，紧盯重点问题、重点领域、重点人员，持续释放更加严明的从严信号。上半年，共处置问题线索1218件，立案404件，给予党纪政务处分337人，同比分别增长41.3%、70%、60%，90%的区级派驻机构均有立案。其中，自办案件立案数为327件，占立案总数的81%。二是贯通协同不断强化。各区级派驻机构在集中办公基础上，更加主动加强与“室”的协同发力，同时积极加强与审计、司法等机关的监督贯通，不断拓宽线索来源，为监督办案提供有力支撑。上半年，通过日常监督、审查调查自行发现问题线索467件，同比增长113%；巡视巡察、审计监督等移送问题线索302件，同比增长42%。三是监督质效有效提升。各区级派驻机构始终坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，进一步健全台账管理、跟踪问效、督查问责、“回头看”等制度，健全对跨部门重点工作协同监督机制，确保监督常在、形成常态。上半年，约谈监督单位班子成员、关键岗位人员等3000余人次，制发提示函、纪检监察建议538个，推动整改各类问题隐患3400余个、建章立制760项。