为认真贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，全国各级纪检监察机关着眼破解市县监督执纪执法人情干扰困局，积极探索建立县级纪委副书记易地交流任职机制，助力解决基层“熟人社会”监督难题，促进案件查办工作提质增效。本期学习资料选编湖北省纪委监委、四川省纪委监委在这方面的探索实践，供学习参考。 

湖北大力推进县级纪委分管案件

的副书记易地交流任职

为落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，破解县域“熟人社会”监督难题，湖北省纪委监委深入开展调研，联合省委组织部印发《关于推进县级纪委分管案件的副书记易地交流任职的指导意见》（以下简称《意见》）。目前，全省99个县级纪委监委有54个县已推行易地交流任职，2025年6月全省将全面推开。

一是推动党委重视支持。省委常委、省纪委书记、省监委主任侯淅珉同志高度重视易地交流任职工作，在调度集中整治工作、下基层调研等场合，多次强调市、县党委要认真贯彻落实《意见》精神，以扎实开展易地交流任职促进基层监督质效提升。省纪委监委组织部结合开展市州纪委监委领导班子建设情况调研，逐一宣讲《意见》精神，要求市州纪委监委加强请示报告，争取同级党委支持，组织开展县级纪委监委领导班子建设调研，及时推开易地交流任职。各市、县党委主动把易地交流任职列入当前和今后干部培养使用重点工作，抓好统筹安排；主要负责同志加强组织领导，协调推动工作落实。黄石市、咸宁市党委常委会会议专题传达文件精神并研究贯彻落实措施。襄阳、黄冈市委主要负责同志，对部署开展易地交流任职工作专门作出批示。

二是把准工作方向。《意见》印发后，省纪委监委跟进加强调度，了解各地易地交流任职情况，及时解答工作咨询，有序推进易地交流任职取得实效。针对集中整治工作薄弱的两个县（市、区），专题分析纪委监委班子建设情况，形成《黄石市、荆门市以加强县级纪委监委领导班子建设推动集中整治工作见实效》参阅件，就易地交流任职人选明确提出“三个绝不允许”，即：绝不允许降格以求，绝不允许简单互换或提拔照顾，绝不允许出现向组织提要求讲条件的现象。各地不折不扣落实要求，严把人选资格条件，严密组织实施易地交流任职。武汉市、十堰市、随州市纪委监委会同市委组织部开展专题调研，全面了解县级纪委监委班子成员思想、工作、任职情况，逐人分析对比，优中选优，提出易地交流任职人选建议。孝感市、鄂州市坚持早谋划、快部署，深入分析研判，精准选人用人，在《意见》出台两个月内全面推开易地交流任职。

三是鼓励探索创新。依托湖北纪检监察信息及时刊发各地易地交流任职工作做法，促进相互借鉴学习，鼓励启发各地结合实际进一步细化条件设置、明确政策要求、完善配套制度，探索创新易地交流任职的方法路子，不断强化政治激励、工作支持、待遇保障，推动工作持续健康发展。荆州市、荆门市综合考虑县级纪委监委班子建设实际，细化易地交流任职人选来源、资格条件、跟踪管理等条件要求，确保选好人、用对人。恩施州纪委监委加强易地交流任职干部关心关爱和履职跟踪问效，及时开展专题调研，与干部面对面谈心谈话，了解掌握思想、工作、生活情况，加强指导支持，帮助适应工作。宜昌市跟进建立健全住房、用餐、交通补贴等保障制度，注重业绩考评和日常监督，为易地交流任职干部安心工作、担当作为创造良好条件。

四川推行市县纪委副书记易地交流任职

四川省纪委监委针对基层“熟人社会”监督难问题，在全省探索推行市县纪委副书记易地交流任职，不断激发干部队伍活力，巩固拓展教育整顿成效。目前，已统筹安排三分之一以上的市（州）纪委副书记和43名县（区）纪委副书记易地交流任职。

一、突出能力“选”。坚持能干事、敢干事、会干事原则，深入开展实地调研分析，在坚持“德才兼备、以德为先”基础上，把查办案件能力作为选拔任用重要资格条件之一，拟任人选必须具备审调经验丰富、办案能力强、业务水平高的能力素养，确保易地交流任职副书记政治过硬、作风过硬、能力过硬。德阳市纪委监委会同市委组织部组成调研组，对6个县（市、区）政治生态、纪委监委班子履职情况等进行专题分析评估，全面摸清人员学历结构、任职经历等底数情况，稳妥提出易地交流方案。雅安市纪委监委制定《县（区）纪委监委副书记异地交流工作方案》，对交流任职的纪委副书记年龄、学历、专业背景等作出具体规定，交流任职的纪委副书记均具有10年以上监督执纪执法经历。

二、严格程序“任”。认真落实“双重领导”体制要求，市（州）纪委监委采取个别谈话、民主测评、征求意见等方式，提出初步人选建议，会同市（州）党委组织部门按照有关规定开展考察，并报市（州）党委研究同意。凉山州纪委监委将17个县（市）划分为安宁河流域和少数民族聚居县2个片区，分片区开展调研测评，充分了解干部“德、能、勤、绩、廉”现实表现，征求县（市）党委、纪委监委、干部个人意见，确定初步人选并向州委组织部提出选配建议。自贡市纪委监委在市委研究同意后，由市委组织部门统一办理任职手续，有效避免“打招呼、说人情”等现象。

三、跟踪管理“用”。干部交流到任后，加强对干部工作、思想等情况跟踪了解，及时帮助解决工作中的困难问题，全力支持保障干部监督执纪。成都市纪委监委采取分片联系方式，由委领导定期到区县督促指导，适时召开协调会议，讨论、研究、解决易地交流副书记监督执纪中的困难问题。乐山市纪委监委通过实地走访、听取汇报、问卷调查等方式，对易地交流的10名县（市、区）纪委副书记履职情况进行专题调研，收回调研测评问卷200余份，全面掌握工作运行情况和干部意见建议。内江市纪委监委建立易地交流纪委副书记个人“活档案”和定期报告机制，适时听取干部工作、思想情况汇报，每半年收集干部所在地区案件查办、个人平时考核、政治素质表现等情况，目前1名交流任职期间实绩突出的干部已提任县（市、区）纪委书记。

四、支持保障“干”。加强对易地交流纪委副书记的关心关怀、激励支持，建立健全配套保障举措，积极提供必要的基本生活保障、良好的生活环境，帮助干部更快更好适应新岗位新环境。广安市纪委监委帮助易地交流纪委副书记将行政关系、工资关系和党组织关系全部转入新单位，增强干部归属感，建立每月谈心谈话、每季度座谈交流、每年专题汇报机制，及时了解干部思想、工作、生活等情况。宜宾市纪委监委建立“三必谈三必访”关爱制度，对易地交流副书记思想异常必谈、工作松劲必谈、遭遇挫折必谈、成绩突出必访、生病住院必访、家庭困难必访，帮助干部疏导思想情绪、解决实际困难、激励担当作为。