李希书记在纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动部署动员会上强调，“要通过加强领导、严密程序、严格环节、有力措施，切实把办案安全事故发生率降到最低程度”。山东省纪委监委严格落实办案安全要求，制定《离点尾谈工作规范》，探索开展留置对象离点尾谈机制，强化办案工作全周期监督管理。安徽省纪委监委针对留置看护工作不规范、安全保密不精准、各方责任不明晰等问题，制定《安徽省监察机关留置看护工作规范》，进一步明确看护责任、细化看护方式等，并加强全程监管，确保留置看护工作精准安全。

山东探索开展留置对象离点尾谈

推动全周期监管提质增效

山东省纪委监委探索开展留置对象离点尾谈，解除留置措施或移送审查起诉前，由案管室派员开展谈话，了解对象检举揭发、办案人员违规办案等情况，促进依规依纪依法安全文明办案。

一、加强制度建设，健全运行体系。一是明确离点尾谈定义和原则。留置对象“离开留置场所”前由案管室工作人员与其谈话，主要了解检举揭发情况以及办案人员是否存在违规办案行为。将坚持惩前毖后、治病救人，实事求是、客观公正作为工作原则，旨在发挥思想政治工作优势，拓展办案综合效果。二是细化离点尾谈内容。重点关注“八个有无”，即有无检举揭发其他党员干部；有无逼供、诱供；有无侮辱、打骂、虐待、体罚或变相体罚；有无侵害对象合法权益行为；有无保障饮食、休息和安全；患有疾病或者身体不适的有无及时提供医疗服务；看护人员有无不规范行为。三是规范离点尾谈程序。开展离点尾谈前，向案件承办部门、审理室以及负责线索管理、驻点安全监督的同志了解情况，协商确定谈话时间，形成谈话方案和提纲，报分管负责同志审批后实施。谈话后，以案件为单位形成情况报告。坚持每人必谈，逐人建立谈话台账，定期汇总。

二、创新方式方法，精心组织实施。一是深入组织自查，定好“基准点”。由承办部门对检举揭发、依规依纪依法办案等情况进行自查，填写自查表，送案管室待查。以自查清单为基准，尾谈中发现的问题，清单中有、且已依规处置的，不再追责；清单中有、尚未处置的，可依规适当从宽处置；清单中没有、但在尾谈中发现的，依规依纪依法严肃处理。二是全面掌握情况，找好“切入点”。在自查基础上，调阅相关书面档案，了解检举揭发等情况；调阅同步录音录像资料，向驻点工作人员了解掌握依规办案及权益保障等情况，形成初步问题清单，针对性制定谈话提纲，提高尾谈质效。三是严格规范实施，抓好“关键点”。案管室负责问题线索或监督办案安全工作的同志作为主谈人，谈话开始时，明确告知谈话目的，打消思想顾虑。谈话过程中，耐心解答问题，对无法现场给予答复的，做好解释工作和心理疏导，请示报告后及时反馈。谈话后，会同专案组密切关注身心变化，做好心理疏导，消除安全隐患。

三、深化结果运用，增强监督效能。一是发现问题及时处置。系统梳理规范办案方面的一般性问题，及时移交案件承办部门，要求举一反三、改进提升；对办案人员隐匿问题线索以及严重违规办案问题，按程序移交干部监督室处置；对谈话中发现的问题线索和留置对象提出的申诉，按照相关规定办理。二是总结提升改进工作。坚持问题导向，针对准备工作、谈话中发现的突出问题和共性问题以及下步打算建立工作台账，形成情况报告向分管委领导报告。开展离点尾谈以来，共收集留置对象反馈的意见建议7条。三是用好成果形成合力。积极总结离点尾谈工作经验，注意加强与干部监督室内部监督员、专案组安全员的联系沟通，进一步理顺机制，形成监督合力，目前，省纪委监委共对15名留置对象开展离点尾谈，未发现隐匿问题线索及违规办案问题。

四、营造良好氛围，彰显三个效果。一是营造时时监督严肃氛围，依规依纪依法安全文明办案要求得到严格落实。离点尾谈成为驻点监督、实时监控等监督手段的有效补充。专案组积极配合，主动介绍情况，通过自查进一步提醒严格遵守办案纪律和场所管理规定；留置对象如实反映问题，通过对象视角进一步发现问题。二是印证政治机关办案理念，查办案件综合效果得以充分体现。尾谈对象充分认可纪委监委办案理念方式。有的谈到，刚留置时很紧张，后来发现纪委工作很规范、很有温情。三是显示思想政治工作治本功能，教育挽救作用得到有效发挥。留置期间专案组做实思想政治工作，传递组织关爱，实现教育、挽救目的。有的谈到，医生每天问诊送药，身体不适由专家会诊，令人感动。有的谈到，如果不是被留置，儿子会继续跟着犯错误，一辈子就毁。惩前毖后、治病救人的工作方针在查办案件中得到深入落实。

安徽制定出台留置看护工作规范

安徽省纪委监委制定印发《安徽省监察机关留置看护工作规范》，为进一步加强和规范留置看护工作，为留置看护工作规范有序、安全保密提供制度保障。

一是遵循法规规定，着力提升精准性。《工作规范》严格遵循监察法及其实施条例、《监察机关留置场所管理办法（试行）》规定，贯通把握中央纪委国家监委关于留置看护工作的系列要求，聚焦留置看护职责任务，围绕保障被留置人员人身安全、日常生活、安全防范等，区分被留置人员日常起居、接受谈话讯问、外出就医等不同情景，细化留置看护方式及具体看护执勤操作规定，确保工作规范精准聚焦职能，精准落实上级部署。

二是坚持问题导向，着力提升针对性。《工作规范》围绕看护工作中完善工作程序、明晰各方责任、规范看护执勤等，重点对看护组织实施、岗位职责、执勤规范、风险防范等作细化实化。如统一设置勤务岗位，细化室内看护、监控值班、室外巡控、查验值班、备勤值班等勤务岗位职责，明确执勤时间、交接班次序。同时，明确了被留置人员基本行为规范，细化规定被留置人员日常起居如洗漱、就餐、如厕、休息、活动、用药环节中，留置看护人员履职要求及具体操作规范。

三是细化工作流程，着力提升规范性。《工作规范》以留置看护流程为主线，规范留置看护审批、被留置人员进点准备、安全检查和健康体检、移交出点等各环节工作和具体要求，形成被留置人员进出点、转移、室内日常看护等5个标准化操作流程。同时，加强被留置人员权益保障，对被留置人员休息、活动、洗澡、用餐等作了明确规定；对谈话讯问期间交接、外出就医过程及被留置人员情绪异常等特殊情形的看护规定进行了实化，便于看护执勤人员对照执行。

四是构筑责任体系，着力提升实效性。《工作规范》专章规定留置看护队伍管理和协调配合机制，明确留置看护队伍基地化管理模式，对思想建设、日常管理、勤务管理、业务训练、安全保密、纪律责任作出具体规定。明确留置看护队伍管理机构、留置场所管理部门、审查调查组和案件监督管理部门各司其职，协作配合。对留置场所应急处突机制、留置看护人员专岗专用和看护工作保障事宜作出明确要求。